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第15条 ←第二章 法律 第二节 全国人民代表大会立法程序 ←中华人民共和国立法法释义
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来源:www.fsou.com 时间:2008-11-15
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第十五条 常务委员会决定提请全国人民代表大会会议审议的法律案，应当在会议举行的一个月前将法律草案发给代表。
【释义】本条是关于将法律草案提前印发给代表的规定。
根据全国人大组织法和全国人大议事规则的规定，常委会负责大会的准备工作。常委会应当在大会举行的一个月前，将开会日期和建议会议讨论的主要事项通知代表，并将准备提请会议审议的法律草案发给代表。本条规定，常委会决定提请大会审议的法律案，应当在会议举行前的一个月印发给代表。
全国人民代表大会会议在北京召开，多数代表是在大会召开前几天才来京报到，在此之前，代表分散在全国各地。我国幅员辽阔，边远地区交通不便，为了使法律草案及时送交代表，使代表有充分的准备时间，规定将法律草案提前印发给代表是十分必要的。本条根据代表所必须的准备时间和实际工作中可以提前的时间，规定在大会举行的一个月前将法律草案发给代表。
认真充分地准备工作对成功地举行大会具有重要意义。代表对法律案进行审议时，需要先了解法律草案的内容，以便对法律案进行比较深入的研究，提出切实可行的意见。我国的人大代表多数都是兼职的，提前将法律案印发给代表，有利于代表合理安排时间，充分研究有关材料，征求各方面的意见，从而在大会上提出比较成熟和有价值的意见。另外，法律案专业性较强，有的法律草案条文较多，代表也需要有一个研究和消化的过程。提前印发是使法律案得到充分讨论的基础，是代表充分有效行使权力的要求，有利于提高立法质量。
临时召集的全国人大会议不适用提前通知的规定。宪法规定，全国人大会议每年举行一次，由全国人大常委会召集。如果全国人大常委会认为必要，或者有五分之一以上的全国人大代表提议，可以临时召集全国人大会议。全国人大临时会议一般具有紧迫性，开会日期和会议内容都是临时决定的，不可能提前一个月通知全国人大代表。到目前为止，我国还没有召开过全国人大临时会议。
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