南京市政府关于批转市建委《2007年南京市城市规划、建设和管理任务组织实施方案》的通知
（宁政发（2007）29号）

各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

　　市政府同意市建委拟定的关于《2007年南京市城市规划、建设和管理任务组织实施方案》，现转发给你们，请认真遵照执行。



　　2007年是深入贯彻市第十二次党代会精神的第一年，是我市争创全国生态园林城市、国家生态市、最佳人居环境城市和打造世界历史文化名城的重要之年，也是以更新更好的城市形象迎接“世界城市论坛”的决战之年。按照城市建设“十一五”规划，结合我市城市建设实际，提出2007年南京市城市规划、建设和管理任务计划。

　　一、指导思想

　　深入贯彻党的十六届五中、六中全会和市第十二次党代会精神，紧紧围绕“全面达小康、建设新南京”目标，坚持率先发展、科学发展、和谐发展的城市建设理念，加快推进“跨江发展”，加快建设“五个中心”；按照“整体提升江南，加快建设江北”的总体要求，更加突出跨江和江北基础设施建设，更加突出环境建设，更加突出老城保护和文化建设，更加突出城市管理，提升服务功能和文化品质，促进城乡统筹和区域和谐，为把南京早日建成现代化国际性人文绿都奠定坚实基础。

　　二、基本原则

　　2007年城市规划、建设和管理工作将遵循“规划引导、彰显特色，以人为本、优化环境，集约发展、管理创新”的原则，不断提升城市规划、建设和管理工作的质量和水平。

　　1、规划引导、彰显特色
　　以科学规划为引导，加强规划编制的法制化、民主化建设，充分发挥城市规划对城市建设的导向和促进作用；突出城市特色塑造，加快东部城市绿色中心建设步伐，加大历史文化名城保护和建设力度，进一步提升城市形象。

　　2、以人为本、优化环境
　　坚持以人为本的城建宗旨，更加关注民生，着力解决与市民百姓生活紧密相关的实事难点；坚持生态优先、环保优先的城建方略，加大生态环境保护和建设力度，把南京建设成为最适宜人居、最具吸引力的生态建设示范区。

　　3、集约发展、管理创新
　　以建设资源节约型社会为目标，高效集约利用各类城市资源，提高资源综合利用效率，实现城市建设的可持续发展；加强管理体制机制创新，提高公共产品服务水平和运行效率，加大数字化城市管理建设力度，形成市区衔接、行为规范、调控有力的长效管理体制，确保城市发展有力、管理有序。

　　三、主要任务

　　2007年我市城市建设将紧紧围绕“10566”奋斗目标展开，即以“十大工程”建设为核心，加快江北发展、推进“五大建设”，提升江南品质、实施“六大任务”，全面强化“六项管理”，实现南京城市规划、建设、管理新发展。

　　（一）建设十大工程，提升城市功能

　　十大重点工程是2007年城市建设中具有全局性和战略性的重大项目，单项年度投资均超过5亿元，当年合计投资约195亿元。

　　1、过江通道建设工程

　　2007年投资约22亿元，其中：续建纬七路过江隧道投资约18亿元，完成盾构始发井设计并进场施工；长江四桥投资约4亿元，加快推进征地拆迁工作，力争年底前开工建设跨江大桥主桥。

　　2、滨江大道建设工程

　　2007年投资约12.7亿元，其中：江北基本完成过江隧道连接线-长江三桥段长约10公里的建设任务；江南基本完成下关大桥-定淮门大街段、三桥连接线-纬九路段和滨江道路上元门水厂-燕子矶段长约12.8公里的建设任务。

　　3、轨道交通建设工程

　　2007年投资约42.3亿元，其中：地铁建设投资约26亿元，续建地铁二号线一期和一号线南延工程，基本完成设备招标及设计联络，土建工程分别完成总工程量的75%和50%，开工建设地铁二号线东延仙林段；铁路枢纽中心建设投资约16.3亿元，开工建设铁路南站，建设宁合城际铁路。
　　4、高速公路建设工程

　　2007年投资约15.8亿元，续建完成宁常高速公路，续建宁杭（二期）、绕越高速东南段，开工建设宁通等高速公路。

　　5、城市快速道路建设工程

　　2007年投资约13.5亿元，续建完成快速内环东线二期；开工建设纬三路快速化改造、纬七路东进和纬七路西延工程。

　　6、大校场机场迁建工程

　　2007年投资约13亿元，建设六合机场，基本完成场道、道路、营房等工程及部分外部配套基础设施建设。

　　7、新区建设和新农村建设工程

　　2007年投资约45.5亿元，其中：

　　新区建设投资约28.5亿元，按照“规划到位、整治到位”的总体要求，继续推进“一城三区”建设，河西新城区以中央商务区建设和南部地区启动建设为重点，完成投资12.3亿元；仙林新市区以商务区项目和市政设施配套建设为重点，完成投资6.6亿元；东山新市区以道路设施建设和公建配套完善为重点，完成投资4.4亿元；江北新市区以过江通道连接线、区域性道路城市化及道路沿线环境综合整治为重点，完成投资5.2亿元。

　　新农村建设投资约17亿元，继续推进“三城九镇”基础设施建设，完成67.1公里村镇道路等建设任务，继续推进10个重点村建设，农民居住集中区新增住房面积15万平方米，完成160个村庄环境综合整治，全面推进村庄开展环卫设施配套建设和改厕建设。

　　8、秦淮河环境综合整治二期工程
　　2007年投资约6.9亿元，其中：续建秦淮河环境综合整治二期工程投资约4.9亿元，全面实施七桥瓮生态湿地公园、秦淮河上游18公里河道整治、沿线景观挖掘提升等工程；续建内秦淮河环境综合整治工程投资约2亿元，基本完成甘露桥－下浮桥段环境综合整治任务。

　　9、中山陵园风景区保护与建设工程

　　2007年投资约10.6亿元，全面完成风景区环境综合整治房屋拆迁任务，重点实施老宁栖路、北内环路“两线”，王家湾、液化气厂和营盘山“三片”等建设改造，基本建成下马坊公园、博爱园、天地科学园和体育运动公园；完成抗日航空烈士公墓整修，基本完成明孝陵景区资源整合与复建等工程。

　　10、东部城市绿色中心建设工程

　　2007年投资约13亿元，其中：老城绿地投资约5亿元，全面完成南祖师庵东侧、火瓦巷等20块老城绿地建设；郊野公园投资约8亿元，继续推进江北防护林和聚宝山公园、宝塔山森林公园、佛手湖休闲公园等一批郊野公园建设。

　　（二）推进五大建设，加快江北发展

　　以过江通道建设为突破口，以基础配套设施建设为载体，加快推进跨江发展，加快推进江北新市区建设，在跨江建设中统筹城乡发展，在跨江建设中缩小南北差距，在跨江建设中提升城市功能。

　　1、过江和沿江交通设施建设

　　（1）加快推进纬七路过江隧道、长江四桥建设；
　　（2）基本完成江北、江南滨江大道总长约22.8公里的建设任务，续建完成长江三桥天后村互通二期工程；
　　（3）续建龙潭港区二期、三期、四期，新生圩液体化工储运工程；开工建设龙潭港区五期、西坝还建码头、铜井港区二期工程；
　　（4）积极做好地铁二号线西延过江、纬三路过江通道、高速过江气垫船的前期研究工作；
　　（5）积极做好江北滨江大道过江隧道连接线-长江大桥段、桥林长江岸线利用、江南方家营路-南京西站段的前期研究工作，适时启动建设。

　　2、区域路网和机场建设

　　（1）开工建设宁通高速公路南京段；续建江北沿江、六合西部干线等干线公路；完成一批江北农村公路的建设改造任务；
　　（2）加快浦口新区道路建设，完成浦乌路一期、浦珠路二期环境综合整治，实施纬七路过江隧道连接线、海院路、巩固路等建设改造工程；
　　（3）加快老浦口地区道路建设，完成桥北路二期环境综合整治，实施南浦路一期、珍珠路、锦绣路等建设改造工程；
　　（4）加快六合区雄州新城建设，实施河滨大道二期、龙华路一期、雄州西路、龙池路等18个道路桥梁工程；
　　（5）加快推进六合机场建设；
　　（6）积极做好浦仪高速公路、江北大道快速化改造前期研究工作。

　　3、公用事业发展和建设

　　（1）加快推进江北供水、燃气、公交、供电和电信等专项规划的编制工作；
　　（2）实施远古至六合自来水厂供水二期工程；
　　（3）完成江北地区供水管网建设约16公里；
　　（4）加快推进江北燃气设施建设，完成31公里天然气管线和桥北、珠江调压站等建设工程；
　　（5）加快推进江北公交事业发展，规划建设浦口、葛塘公交枢纽站，新建雄州等一批公交停车保养场，新购更新300辆公交车辆；
　　（6）加快建设江北供电网络，实施35千伏六合红星输变电工程、35千伏浦口张村变电所增容等建设改造工程；
　　（7）加快建设江北通信网络，结合道路、新城及经济开发区建设新建一批电信管道。

　　4、生态景观建设

　　（1）结合江北滨江大道建设，做好临江地区环境综合整治，拆除沿线违章建筑、违法广告和影响景观的建筑，实施沿岸沙场、无证码头和个体码头的搬迁；做好保留建筑的整治出新、美化、亮化和绿化造景工作；
　　（2）力争开工建设桥北污水处理厂，做好桥北地区水环境项目前期论证完善工作；
　　（3）浦口新区建设改造污水收集主干管二期；老浦口地区实施引水河泵站、河道整治等建设工程；
　　（4）继续推进浦口宝塔山森林公园、绿水湾湿地公园一期、佛手湖休闲公园等一批郊野公园建设；
　　（5）加快建设浦口新区求雨山文化园和老浦口地区龙王山公园；
　　（6）加快推进六合区雄州新城污水处理厂和配套污水管网建设；
　　（7）实施六合兴隆洲湿地公园等郊野公园建设；
　　（8）加快推进江北防护林体系建设，完成绿化面积约3000亩；
　　（9）续建江北垃圾焚烧发电厂，开工建设天井洼污水管道改造工程，做好江北粪便处理场的前期研究，适时开工建设；
　　（10）实施扬子石化热电厂烟气脱硫等一批工业污染源治理项目，扩建浦口新区和大厂地区禁燃区；
　　（11）完成江北危险固体废弃物填埋场建设工程。

　　5、城镇化建设

　　（1）重点推进汤泉、横梁等重点镇建设，完成18.5公里村镇道路等建设任务；
　　（2）以农民向城镇和农村规划居民点集中为重点，继续推进江北4个重点村建设，农民居住集中区新增住房面积5万平方米，完成60个村庄环境综合整治，全面推进村庄环卫设施配套建设和改厕建设；
　　（3）江北新开工普通住宅面积约250万平方米，竣工160万平方米；
　　（4）建设江北汇泽水苑等片区中低价商品房，新开工15万平方米，竣工3万平方米以上；加大江北农民安置房建设力度；
　　（5）加快推进江北既有建筑节能改造，实施旧钢窗节能改造工程。

　　（三）实施六大任务，提升江南品质

　　以老城整治和新区开发为重点，加快推进生态市和历史文化名城建设，加快推进新城区、新市区综合功能建设，严格控制老城开发性建设，增加绿地开敞空间，保护历史文化，彰显城市特色，展示南京古都风貌。

　　1、生态环境保护与建设

　　（1）加快推进生态市建设，基本完成节水型城市创建工作，为最佳人居环境城市创建奠定基础；
　　（2）全面建设滨江景观，重点实施幕燕湿地文化创意主题公园、三汊河河口公园、宝船遗址公园西侧片区、绿博园-北河口水厂段滨江风光带等工程；
　　（3）结合江南滨江大道建设，做好临江地区环境综合整治，拆除沿线违章建筑、违法广告和影响景观的建筑，实施沿岸沙场、无证码头和个体码头的搬迁；做好保留建筑的整治出新、美化、亮化和绿化造景工作；
　　（4）实施江心洲夹江环境整治工程，建设滨江、秦淮新河通江口风景林；
　　（5）续建秦淮河环境综合整治二期和内秦淮河环境综合整治工程；
　　（6）续建中山陵环境综合整治二期工程；
　　（7）开工建设城东污水处理厂二期10万立方米/日扩建工程；实施金川河、内秦淮河污水收集系统建设；开工建设凤凰山污泥处置场，对江心洲污水处理厂污泥实施无害化处理；实施锁金村片区雨污分流工程；
　　（8）综合整治雨花台、幕府山、栖霞山风景区，全面提升风景区环境质量；实施古林、红山、清凉山、乌龙潭、莫愁湖等一批公园、景区和景点的提档改造；
　　（9）实施玄武湖公园东进北扩和环境整治工程，沟通玄武湖与白马公园水系，建设一批基础设施和园林景点；
　　（10）完成一批现有广场、游园的改造建设；
　　（11）继续推进聚宝山公园等一批郊野公园建设；
　　（12）续建水阁垃圾场1号库区和轿子山2号库区封场植被恢复工程，实施轿子山垃圾场污水管道改造；新、改建20座公厕及6座垃圾中转站；建设大石山粪便处理场；适时开工建设渣土处（弃）置场工程；
　　（13）实施南京钛白化工公司等9家污染企业搬迁，实施一批工业污染源治理项目；创建7条餐饮污染控制示范街或片区；扩建禄口机场等禁燃区；创建20个绿色人居环境社区、6个环境优美乡镇、10个生态村；
　　（14）完成白甸、双桥门等泵站改扩建工程；完成建康路、园民路等一批管网改造工程；完成南河、东风河等河道清淤整治工程。
　　通过以上建设，基本完成“7344”三年水环境治理任务，为小康社会环保指标的按期实现奠定基础。

　　2、老城整治和文化设施建设

　　（1）结合沿江环境综合整治，加快推进铁路南京西站整体搬迁和地区开发，编制完成西站地区发展概念规划和控制性规划，制定搬迁工作方案和实施计划，启动整体搬迁和地区开发工作；
　　（2）继续推进“城中村”改造建设，完成4个试点项目和已启动的改造项目，加大力度推进剩余项目的改造建设，确保基本完成80%“城中村”基础设施配套和环境整治任务；
　　（3）以铁管巷、新华社、金陵饭店、德基四个地块和高家酒馆、新百主楼两个项目为重点，加速推进新街口中心商务区建设；
　　（4）以提升老城文化和环境质量为重点，实施“222268”工程，完成拆违200万平方米、背街小巷出新200条、拆破20万平方米、老城绿地20块、老住宅小区出新60个、房屋整治800幢；
　　（5）重点实施中华门城堡-中山南路段、东水关-武定门段、黑龙江路北侧城墙遗迹段等明城墙风光带保护与建设工程，为明城墙申遗奠定基础；
　　（6）加快推进金陵大报恩寺塔历史片区保护与建设，完成房屋拆迁，开工建设遗址公园；
　　（7）继续推进朝天宫片区保护与建设，完成挂牌招商和房屋拆迁，力争开工建设；
　　（8）继续实施城南门东、门西老街区的保护和整治工作；
　　（9）续建江宁织造府，完成主体工程建设；
　　（10）完成南捕厅二期整治工程；实施南捕厅协调风貌区房屋拆迁，力争开工建设；
　　（11）完成颐和路公馆区保护与建设工程；继续推进梅园新村片区保护与建设，实施钟岚里、汉府街地块建设；
　　（12）按照《南京市历史文化名城保护规划》，实施一批以民国建筑为核心的优秀近现代建筑保护和修缮工作；
　　（13）完成江东门侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆扩建工程；
　　（14）继续实施南朝陵墓石刻保护工程；续建堂子街太平天国壁画艺术馆二期工程；实施陶林二公祠复建工程；
　　（15）完成金陵图书馆河西新馆，实施渡江胜利纪念馆等文化设施建设；
　　（16）配合省实施江苏美术馆、江苏大剧院等文化设施建设。

　　3、新区综合功能建设和设施配套

　　（1）河西新城区以中央商务区建设为重点，基本完成商务区建设项目，完成商业步行街及部分功能区配套建设，使之成为河西最具城市形象和经济活力的地区；启动南部地区征地拆迁，实施君山路、巴山路、白鹭西街等一批道路建设工程；续建完成中央公园等绿化工程；续建河西会展中心一期工程；
　　（2）仙林新市区以商场、酒店、医院等设施建设为重点，积极推进中心商务区建设，加快鼓楼医院仙林国际医院、金鹰商城、五星级酒店建设；在开工建设国际高教园区的同时，继续推进包括教师中低价商品房在内的住宅建设，开工50万平方米，竣工40万平方米；完成天佑路、桂山路东延等7条道路；续建仙林湖、羊山公园等景观工程；开工建设仙林污水处理系统10万立方米/日工程；完成河道整治及一批市政配套设施建设；
　　（3）东山新市区以道路设施建设和公建配套完善为重点，加快推进宏运大道东延、宏运大道中心河桥、金箔路等道路桥梁建设，实施机场沟、东沟清淤和老城区局部排水管网建设等防洪排涝工程，实施双闸水源厂、科学园水厂、污水处理厂等新改建工程。

　　4、道路交通基础设施建设

　　（1）开工建设铁路南站，建设宁合城际铁路；
　　（2）续建地铁二号线一期、一号线南延工程，开工建设地铁二号线东延仙林段；积极做好轨道交通和长途客运交通的有效衔接；
　　（3）续建完成宁常，续建宁杭（二期）、绕越高速东南段等高速公路；续建完成S123双牌石至狸桥段干线公路，建设江南沿江等干线公路；完成一批江南农村公路的建设改造任务；
　　（4）续建完成快速内环东线二期；开工建设纬三路快速化改造等工程；
　　（5）基本完成汉中门大桥改造，实施双拜岗路一期、芦席营北上、苜蓿园8号路东进等一批主次干道及支路的拓宽改造，进一步优化路网结构；
　　（6）完成洪武路、军区总院门前、半山园等一批地下通道建设；
　　（7）实施珠江路西段等一批道路杆线下地工作；
　　（8）加快中心区立体车库和老小区停车位的建设速度，全年新增公共机动车泊位10000个以上；
　　（9）积极做好沪宁城际铁路、宁溧路卡子门-江宁段、G312新庄-东杨坊段快速化改造前期工作，适时开工建设。

　　5、公用设施完善和提升

　　（1）完成北河口水厂新厂区4万立方米清水池扩建工程；
　　（2）力争开工建设龙潭水厂20万立方米/日一期工程；
　　（3）完成供水管网建设40公里，管网调整10公里；
　　（4）续建竹林自来水增压站扩建工程，建设汤山、徐庄2座增压站，开展铁心桥增压站一期工程前期工作；
　　（5）结合节水型城市创建，完成部分小区节水器具改造等工程；
　　（6）新建改造40公里燃气配套管网；建设液化天然气储备站，建成7座CNG加气站；发展使用天然气的公交车辆600辆；
　　（7）坚持公交优先发展战略，全年全市新购更新公交车辆1000辆（占现有车辆五分之一），其中江北300辆，江南700辆。开工建设中山南路、马群、紫金等一批公交枢纽站；新建纬一路等一批公交停车保养场；加快发展城市快速公交系统（BRT）；
　　（8）按照《南京市城市道路照明设施管理规定》，加大老小区和街巷照明整治力度，认真解决好夜间行路难问题；
　　（9）建设220千伏安品街、苏庄、宁海路，110千伏杨庄、红光等一批输变电工程，实施江东门变电所升压、汤山变电所增容等工程；
　　（10）推进南京无线网络建设，结合城市道路、新城及经济开发区建设新建一批电信管道；
　　（11）结合民用建筑和基础设施建设修建80万平方米防空地下室；建设白下、秦淮、江宁区人防指挥所；积极做好市预备指挥所和疏散基地的前期工作，力争开工建设。

　　6、住宅和村镇建设

　　（1）江南新开工普通住宅面积约750万平方米，竣工490万平方米；开工建设莲花村、华宏C地块等片区中低价商品房，新开工20万平方米，竣工7万平方米以上；继续建设南湾营二、三期、西善桥、莲花村等片区拆迁安置房和经济适用房，开工200万平方米，竣工120万平方米；新增储备200套廉租房；通过加大住宅建设力度，使人均住房面积达到小康社会的指标；

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