南京市政府关于批转市建委《2007年南京市城市规划、建设和管理任务组织实施方案》的通知
(宁政发(2007)29号)
各区县人民政府,市府各委办局,市各直属单位:
市政府同意市建委拟定的关于《2007年南京市城市规划、建设和管理任务组织实施方案》,现转发给你们,请认真遵照执行。
二○○七年一月三十一日
2007年南京市城市规划、建设和管理任务组织实施方案
(南京市建设委员会 2007年1月)
2007年是深入贯彻市第十二次党代会精神的第一年,是我市争创全国生态园林城市、国家生态市、最佳人居环境城市和打造世界历史文化名城的重要之年,也是以更新更好的城市形象迎接“世界城市论坛”的决战之年。按照城市建设“十一五”规划,结合我市城市建设实际,提出2007年南京市城市规划、建设和管理任务计划。
一、指导思想
深入贯彻党的十六届五中、六中全会和市第十二次党代会精神,紧紧围绕“全面达小康、建设新南京”目标,坚持率先发展、科学发展、和谐发展的城市建设理念,加快推进“跨江发展”,加快建设“五个中心”;按照“整体提升江南,加快建设江北”的总体要求,更加突出跨江和江北基础设施建设,更加突出环境建设,更加突出老城保护和文化建设,更加突出城市管理,提升服务功能和文化品质,促进城乡统筹和区域和谐,为把南京早日建成现代化国际性人文绿都奠定坚实基础。
二、基本原则
2007年城市规划、建设和管理工作将遵循“规划引导、彰显特色,以人为本、优化环境,集约发展、管理创新”的原则,不断提升城市规划、建设和管理工作的质量和水平。
1、规划引导、彰显特色
以科学规划为引导,加强规划编制的法制化、民主化建设,充分发挥城市规划对城市建设的导向和促进作用;突出城市特色塑造,加快东部城市绿色中心建设步伐,加大历史文化名城保护和建设力度,进一步提升城市形象。
2、以人为本、优化环境
坚持以人为本的城建宗旨,更加关注民生,着力解决与市民百姓生活紧密相关的实事难点;坚持生态优先、环保优先的城建方略,加大生态环境保护和建设力度,把南京建设成为最适宜人居、最具吸引力的生态建设示范区。
3、集约发展、管理创新
以建设资源节约型社会为目标,高效集约利用各类城市资源,提高资源综合利用效率,实现城市建设的可持续发展;加强管理体制机制创新,提高公共产品服务水平和运行效率,加大数字化城市管理建设力度,形成市区衔接、行为规范、调控有力的长效管理体制,确保城市发展有力、管理有序。
三、主要任务
2007年我市城市建设将紧紧围绕“10566”奋斗目标展开,即以“十大工程”建设为核心,加快江北发展、推进“五大建设”,提升江南品质、实施“六大任务”,全面强化“六项管理”,实现南京城市规划、建设、管理新发展。
(一)建设十大工程,提升城市功能
十大重点工程是2007年城市建设中具有全局性和战略性的重大项目,单项年度投资均超过5亿元,当年合计投资约195亿元。
1、过江通道建设工程
2007年投资约22亿元,其中:续建纬七路过江隧道投资约18亿元,完成盾构始发井设计并进场施工;长江四桥投资约4亿元,加快推进征地拆迁工作,力争年底前开工建设跨江大桥主桥。
2、滨江大道建设工程
2007年投资约12.7亿元,其中:江北基本完成过江隧道连接线-长江三桥段长约10公里的建设任务;江南基本完成下关大桥-定淮门大街段、三桥连接线-纬九路段和滨江道路上元门水厂-燕子矶段长约12.8公里的建设任务。
3、轨道交通建设工程
2007年投资约42.3亿元,其中:地铁建设投资约26亿元,续建地铁二号线一期和一号线南延工程,基本完成设备招标及设计联络,土建工程分别完成总工程量的75%和50%,开工建设地铁二号线东延仙林段;铁路枢纽中心建设投资约16.3亿元,开工建设铁路南站,建设宁合城际铁路。
4、高速公路建设工程
2007年投资约15.8亿元,续建完成宁常高速公路,续建宁杭(二期)、绕越高速东南段,开工建设宁通等高速公路。
5、城市快速道路建设工程
2007年投资约13.5亿元,续建完成快速内环东线二期;开工建设纬三路快速化改造、纬七路东进和纬七路西延工程。
6、大校场机场迁建工程
2007年投资约13亿元,建设六合机场,基本完成场道、道路、营房等工程及部分外部配套基础设施建设。
7、新区建设和新农村建设工程
2007年投资约45.5亿元,其中:
新区建设投资约28.5亿元,按照“规划到位、整治到位”的总体要求,继续推进“一城三区”建设,河西新城区以中央商务区建设和南部地区启动建设为重点,完成投资12.3亿元;仙林新市区以商务区项目和市政设施配套建设为重点,完成投资6.6亿元;东山新市区以道路设施建设和公建配套完善为重点,完成投资4.4亿元;江北新市区以过江通道连接线、区域性道路城市化及道路沿线环境综合整治为重点,完成投资5.2亿元。
新农村建设投资约17亿元,继续推进“三城九镇”基础设施建设,完成67.1公里村镇道路等建设任务,继续推进10个重点村建设,农民居住集中区新增住房面积15万平方米,完成160个村庄环境综合整治,全面推进村庄开展环卫设施配套建设和改厕建设。
8、秦淮河环境综合整治二期工程
2007年投资约6.9亿元,其中:续建秦淮河环境综合整治二期工程投资约4.9亿元,全面实施七桥瓮生态湿地公园、秦淮河上游18公里河道整治、沿线景观挖掘提升等工程;续建内秦淮河环境综合整治工程投资约2亿元,基本完成甘露桥-下浮桥段环境综合整治任务。
9、中山陵园风景区保护与建设工程
2007年投资约10.6亿元,全面完成风景区环境综合整治房屋拆迁任务,重点实施老宁栖路、北内环路“两线”,王家湾、液化气厂和营盘山“三片”等建设改造,基本建成下马坊公园、博爱园、天地科学园和体育运动公园;完成抗日航空烈士公墓整修,基本完成明孝陵景区资源整合与复建等工程。
10、东部城市绿色中心建设工程
2007年投资约13亿元,其中:老城绿地投资约5亿元,全面完成南祖师庵东侧、火瓦巷等20块老城绿地建设;郊野公园投资约8亿元,继续推进江北防护林和聚宝山公园、宝塔山森林公园、佛手湖休闲公园等一批郊野公园建设。
(二)推进五大建设,加快江北发展
以过江通道建设为突破口,以基础配套设施建设为载体,加快推进跨江发展,加快推进江北新市区建设,在跨江建设中统筹城乡发展,在跨江建设中缩小南北差距,在跨江建设中提升城市功能。
1、过江和沿江交通设施建设
(1)加快推进纬七路过江隧道、长江四桥建设;
(2)基本完成江北、江南滨江大道总长约22.8公里的建设任务,续建完成长江三桥天后村互通二期工程;
(3)续建龙潭港区二期、三期、四期,新生圩液体化工储运工程;开工建设龙潭港区五期、西坝还建码头、铜井港区二期工程;
(4)积极做好地铁二号线西延过江、纬三路过江通道、高速过江气垫船的前期研究工作;
(5)积极做好江北滨江大道过江隧道连接线-长江大桥段、桥林长江岸线利用、江南方家营路-南京西站段的前期研究工作,适时启动建设。
2、区域路网和机场建设
(1)开工建设宁通高速公路南京段;续建江北沿江、六合西部干线等干线公路;完成一批江北农村公路的建设改造任务;
(2)加快浦口新区道路建设,完成浦乌路一期、浦珠路二期环境综合整治,实施纬七路过江隧道连接线、海院路、巩固路等建设改造工程;
(3)加快老浦口地区道路建设,完成桥北路二期环境综合整治,实施南浦路一期、珍珠路、锦绣路等建设改造工程;
(4)加快六合区雄州新城建设,实施河滨大道二期、龙华路一期、雄州西路、龙池路等18个道路桥梁工程;
(5)加快推进六合机场建设;
(6)积极做好浦仪高速公路、江北大道快速化改造前期研究工作。
3、公用事业发展和建设
(1)加快推进江北供水、燃气、公交、供电和电信等专项规划的编制工作;
(2)实施远古至六合自来水厂供水二期工程;
(3)完成江北地区供水管网建设约16公里;
(4)加快推进江北燃气设施建设,完成31公里天然气管线和桥北、珠江调压站等建设工程;
(5)加快推进江北公交事业发展,规划建设浦口、葛塘公交枢纽站,新建雄州等一批公交停车保养场,新购更新300辆公交车辆;
(6)加快建设江北供电网络,实施35千伏六合红星输变电工程、35千伏浦口张村变电所增容等建设改造工程;
(7)加快建设江北通信网络,结合道路、新城及经济开发区建设新建一批电信管道。
4、生态景观建设
(1)结合江北滨江大道建设,做好临江地区环境综合整治,拆除沿线违章建筑、违法广告和影响景观的建筑,实施沿岸沙场、无证码头和个体码头的搬迁;做好保留建筑的整治出新、美化、亮化和绿化造景工作;
(2)力争开工建设桥北污水处理厂,做好桥北地区水环境项目前期论证完善工作;
(3)浦口新区建设改造污水收集主干管二期;老浦口地区实施引水河泵站、河道整治等建设工程;
(4)继续推进浦口宝塔山森林公园、绿水湾湿地公园一期、佛手湖休闲公园等一批郊野公园建设;
(5)加快建设浦口新区求雨山文化园和老浦口地区龙王山公园;
(6)加快推进六合区雄州新城污水处理厂和配套污水管网建设;
(7)实施六合兴隆洲湿地公园等郊野公园建设;
(8)加快推进江北防护林体系建设,完成绿化面积约3000亩;
(9)续建江北垃圾焚烧发电厂,开工建设天井洼污水管道改造工程,做好江北粪便处理场的前期研究,适时开工建设;
(10)实施扬子石化热电厂烟气脱硫等一批工业污染源治理项目,扩建浦口新区和大厂地区禁燃区;
(11)完成江北危险固体废弃物填埋场建设工程。
5、城镇化建设
(1)重点推进汤泉、横梁等重点镇建设,完成18.5公里村镇道路等建设任务;
(2)以农民向城镇和农村规划居民点集中为重点,继续推进江北4个重点村建设,农民居住集中区新增住房面积5万平方米,完成60个村庄环境综合整治,全面推进村庄环卫设施配套建设和改厕建设;
(3)江北新开工普通住宅面积约250万平方米,竣工160万平方米;
(4)建设江北汇泽水苑等片区中低价商品房,新开工15万平方米,竣工3万平方米以上;加大江北农民安置房建设力度;
(5)加快推进江北既有建筑节能改造,实施旧钢窗节能改造工程。
(三)实施六大任务,提升江南品质
以老城整治和新区开发为重点,加快推进生态市和历史文化名城建设,加快推进新城区、新市区综合功能建设,严格控制老城开发性建设,增加绿地开敞空间,保护历史文化,彰显城市特色,展示南京古都风貌。
1、生态环境保护与建设
(1)加快推进生态市建设,基本完成节水型城市创建工作,为最佳人居环境城市创建奠定基础;
(2)全面建设滨江景观,重点实施幕燕湿地文化创意主题公园、三汊河河口公园、宝船遗址公园西侧片区、绿博园-北河口水厂段滨江风光带等工程;
(3)结合江南滨江大道建设,做好临江地区环境综合整治,拆除沿线违章建筑、违法广告和影响景观的建筑,实施沿岸沙场、无证码头和个体码头的搬迁;做好保留建筑的整治出新、美化、亮化和绿化造景工作;
(4)实施江心洲夹江环境整治工程,建设滨江、秦淮新河通江口风景林;
(5)续建秦淮河环境综合整治二期和内秦淮河环境综合整治工程;
(6)续建中山陵环境综合整治二期工程;
(7)开工建设城东污水处理厂二期10万立方米/日扩建工程;实施金川河、内秦淮河污水收集系统建设;开工建设凤凰山污泥处置场,对江心洲污水处理厂污泥实施无害化处理;实施锁金村片区雨污分流工程;
(8)综合整治雨花台、幕府山、栖霞山风景区,全面提升风景区环境质量;实施古林、红山、清凉山、乌龙潭、莫愁湖等一批公园、景区和景点的提档改造;
(9)实施玄武湖公园东进北扩和环境整治工程,沟通玄武湖与白马公园水系,建设一批基础设施和园林景点;
(10)完成一批现有广场、游园的改造建设;
(11)继续推进聚宝山公园等一批郊野公园建设;
(12)续建水阁垃圾场1号库区和轿子山2号库区封场植被恢复工程,实施轿子山垃圾场污水管道改造;新、改建20座公厕及6座垃圾中转站;建设大石山粪便处理场;适时开工建设渣土处(弃)置场工程;
(13)实施南京钛白化工公司等9家污染企业搬迁,实施一批工业污染源治理项目;创建7条餐饮污染控制示范街或片区;扩建禄口机场等禁燃区;创建20个绿色人居环境社区、6个环境优美乡镇、10个生态村;
(14)完成白甸、双桥门等泵站改扩建工程;完成建康路、园民路等一批管网改造工程;完成南河、东风河等河道清淤整治工程。
通过以上建设,基本完成“7344”三年水环境治理任务,为小康社会环保指标的按期实现奠定基础。
2、老城整治和文化设施建设
(1)结合沿江环境综合整治,加快推进铁路南京西站整体搬迁和地区开发,编制完成西站地区发展概念规划和控制性规划,制定搬迁工作方案和实施计划,启动整体搬迁和地区开发工作;
(2)继续推进“城中村”改造建设,完成4个试点项目和已启动的改造项目,加大力度推进剩余项目的改造建设,确保基本完成80%“城中村”基础设施配套和环境整治任务;
(3)以铁管巷、新华社、金陵饭店、德基四个地块和高家酒馆、新百主楼两个项目为重点,加速推进新街口中心商务区建设;
(4)以提升老城文化和环境质量为重点,实施“222268”工程,完成拆违200万平方米、背街小巷出新200条、拆破20万平方米、老城绿地20块、老住宅小区出新60个、房屋整治800幢;
(5)重点实施中华门城堡-中山南路段、东水关-武定门段、黑龙江路北侧城墙遗迹段等明城墙风光带保护与建设工程,为明城墙申遗奠定基础;
(6)加快推进金陵大报恩寺塔历史片区保护与建设,完成房屋拆迁,开工建设遗址公园;
(7)继续推进朝天宫片区保护与建设,完成挂牌招商和房屋拆迁,力争开工建设;
(8)继续实施城南门东、门西老街区的保护和整治工作;
(9)续建江宁织造府,完成主体工程建设;
(10)完成南捕厅二期整治工程;实施南捕厅协调风貌区房屋拆迁,力争开工建设;
(11)完成颐和路公馆区保护与建设工程;继续推进梅园新村片区保护与建设,实施钟岚里、汉府街地块建设;
(12)按照《南京市历史文化名城保护规划》,实施一批以民国建筑为核心的优秀近现代建筑保护和修缮工作;
(13)完成江东门侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆扩建工程;
(14)继续实施南朝陵墓石刻保护工程;续建堂子街太平天国壁画艺术馆二期工程;实施陶林二公祠复建工程;
(15)完成金陵图书馆河西新馆,实施渡江胜利纪念馆等文化设施建设;
(16)配合省实施江苏美术馆、江苏大剧院等文化设施建设。
3、新区综合功能建设和设施配套
(1)河西新城区以中央商务区建设为重点,基本完成商务区建设项目,完成商业步行街及部分功能区配套建设,使之成为河西最具城市形象和经济活力的地区;启动南部地区征地拆迁,实施君山路、巴山路、白鹭西街等一批道路建设工程;续建完成中央公园等绿化工程;续建河西会展中心一期工程;
(2)仙林新市区以商场、酒店、医院等设施建设为重点,积极推进中心商务区建设,加快鼓楼医院仙林国际医院、金鹰商城、五星级酒店建设;在开工建设国际高教园区的同时,继续推进包括教师中低价商品房在内的住宅建设,开工50万平方米,竣工40万平方米;完成天佑路、桂山路东延等7条道路;续建仙林湖、羊山公园等景观工程;开工建设仙林污水处理系统10万立方米/日工程;完成河道整治及一批市政配套设施建设;
(3)东山新市区以道路设施建设和公建配套完善为重点,加快推进宏运大道东延、宏运大道中心河桥、金箔路等道路桥梁建设,实施机场沟、东沟清淤和老城区局部排水管网建设等防洪排涝工程,实施双闸水源厂、科学园水厂、污水处理厂等新改建工程。
4、道路交通基础设施建设
(1)开工建设铁路南站,建设宁合城际铁路;
(2)续建地铁二号线一期、一号线南延工程,开工建设地铁二号线东延仙林段;积极做好轨道交通和长途客运交通的有效衔接;
(3)续建完成宁常,续建宁杭(二期)、绕越高速东南段等高速公路;续建完成S123双牌石至狸桥段干线公路,建设江南沿江等干线公路;完成一批江南农村公路的建设改造任务;
(4)续建完成快速内环东线二期;开工建设纬三路快速化改造等工程;
(5)基本完成汉中门大桥改造,实施双拜岗路一期、芦席营北上、苜蓿园8号路东进等一批主次干道及支路的拓宽改造,进一步优化路网结构;
(6)完成洪武路、军区总院门前、半山园等一批地下通道建设;
(7)实施珠江路西段等一批道路杆线下地工作;
(8)加快中心区立体车库和老小区停车位的建设速度,全年新增公共机动车泊位10000个以上;
(9)积极做好沪宁城际铁路、宁溧路卡子门-江宁段、G312新庄-东杨坊段快速化改造前期工作,适时开工建设。
5、公用设施完善和提升
(1)完成北河口水厂新厂区4万立方米清水池扩建工程;
(2)力争开工建设龙潭水厂20万立方米/日一期工程;
(3)完成供水管网建设40公里,管网调整10公里;
(4)续建竹林自来水增压站扩建工程,建设汤山、徐庄2座增压站,开展铁心桥增压站一期工程前期工作;
(5)结合节水型城市创建,完成部分小区节水器具改造等工程;
(6)新建改造40公里燃气配套管网;建设液化天然气储备站,建成7座CNG加气站;发展使用天然气的公交车辆600辆;
(7)坚持公交优先发展战略,全年全市新购更新公交车辆1000辆(占现有车辆五分之一),其中江北300辆,江南700辆。开工建设中山南路、马群、紫金等一批公交枢纽站;新建纬一路等一批公交停车保养场;加快发展城市快速公交系统(BRT);
(8)按照《
南京市城市道路照明设施管理规定》,加大老小区和街巷照明整治力度,认真解决好夜间行路难问题;
(9)建设220千伏安品街、苏庄、宁海路,110千伏杨庄、红光等一批输变电工程,实施江东门变电所升压、汤山变电所增容等工程;
(10)推进南京无线网络建设,结合城市道路、新城及经济开发区建设新建一批电信管道;
(11)结合民用建筑和基础设施建设修建80万平方米防空地下室;建设白下、秦淮、江宁区人防指挥所;积极做好市预备指挥所和疏散基地的前期工作,力争开工建设。
6、住宅和村镇建设
(1)江南新开工普通住宅面积约750万平方米,竣工490万平方米;开工建设莲花村、华宏C地块等片区中低价商品房,新开工20万平方米,竣工7万平方米以上;继续建设南湾营二、三期、西善桥、莲花村等片区拆迁安置房和经济适用房,开工200万平方米,竣工120万平方米;新增储备200套廉租房;通过加大住宅建设力度,使人均住房面积达到小康社会的指标;