河北省人民政府办公厅关于印发河北省2012年县级公立医院综合改革试点工作指导意见的通知
（冀政办〔2012〕11号）
各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：
《河北省2012年县级公立医院综合改革试点工作指导意见》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。
2012年7月6日
河北省2012年县级公立医院综合改革试点工作指导意见
为积极推进全省公立医院改革试点工作，探索县级公立医院综合改革思路，根据《中共中央
国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）、《
国务院关于印发“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的通知》（国发〔2012〕11号）和《
国务院办公厅印发关于县级公立医院综合改革试点意见的通知》（国办发〔2012〕33号）精神，结合我省实际，制定本指导意见。
一、指导思想
以科学发展观为指导，强化公立医院的公益性质，把维护人民健康权益放在第一位，按照“人民群众得实惠、医务人员受鼓舞、医疗机构得发展、政府财政补得起”的基本原则，坚持点面结合、突出重点、边试边推，以破除“以药补医”机制为突破口，在全省试点县级医院实施取消药品加成等政策措施，形成比较科学规范的公立医院管理体制、补偿机制、运行机制和监管机制。
二、总体要求
按照保基本、强基层、建机制的要求，遵循上下联动、内增活力、外加推力的原则，围绕政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开的改革要求，2012年，全省11个县级医院综合改革试点县（市）要以破除“以药补医”机制为关键环节，以改革补偿机制和落实医院自主经营管理权为切入点，统筹推进管理体制、补偿机制、人事分配、价格机制、医保支付制度、采购机制、监管机制等综合改革，建立起维护公益性、调动积极性、保障可持续的县级医院运行机制。坚持以改革促发展，加强以人才、技术、重点专科为核心的能力建设，统筹县域医疗卫生体系发展，力争使县域内就诊率提高到90%左右，基本实现大病不出县（市）。各试点县（市）可同步推进县域内所有县级公立医院（以下简称县级医院）综合改革，也可先开展县医院综合改革，取得试点经验后再扩大到其他县级医院。通过推进县级医院综合改革，进一步完善县域医疗服务体系，提高服务能力，根本改变“以药补医”机制，医疗费用得到有效控制，建立“强化公益性、调动积极性、保障可持续性”的新机制，形成我省县级公立医院综合改革的总体思路和主要政策措施。
