上海市青浦区人民政府办公室关于印发青浦区建设健康城区2012年－2014年行动计划的通知
（青府办发〔2012〕59号）
各镇人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局：
现将《青浦区建设健康城区2012年－2014年行动计划》印发给你们，请按照执行。
二〇一二年五月三十一日
青浦区建设健康城区2012年－2014年行动计划
自2003年起，青浦区按照建设健康城市的总体要求，全面启动并持续推进建设健康城区行动。在第三轮（2009年－2011年）三年行动计划期间，我区抓住举办2010年上海世博会的契机，围绕“营造健康环境、完善健康服务、加强健康管理”三大主要任务，扎实推进健康城区行动。三年来，加强组织领导，完善参与机制，在各镇、街道和各部门支持、配合和努力下，以推进“五个人人”健康市民行动为载体，广泛深入开展城乡爱国卫生清洁家园活动，全面推进健康场所建设，大力推广全民健康生活方式，着力提升全区市民健康自我管理技能和健康素养，积极促进社会、环境和人群的健康协调发展，取得了明显成效。但根据第三轮建设健康城区行动评估结果反映，尚存在一些不足和薄弱环节，主要是社会参与有待进一步提高，工作发展尚存在不平衡性等。
当前，各类人群健康危害因素依然不可低估，尤其是我市慢性非传染性疾病已成为主要死因，其发病逐年上升且发病人群呈年轻化的趋势。从改变环境和市民不良的生活方式入手，有效干预影响人群健康的危害因素，达到预防疾病的目的，依然是当前和今后推进健康城区建设进程的首要任务。根据《青浦区
国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，紧密结合我区深入推进医药卫生体制改革需求，持续推进新一轮健康城区建设进程，通过组织动员社会各界参与，着力建设健康环境和健康人群，促进经济、社会健康和谐发展。对照《上海市健康促进规划（2011年－2020年）》和《上海市建设健康城市2012年－2014年行动计划》的总体实施要求，结合青浦实际制定本行动计划：
一、行动目标
围绕“一城两翼”建设，继续完善与社会经济发展相适应的“政府主导、部门合作、社会动员、市民参与”的健康促进工作机制和体系，努力构建社会参与和市民互动平台，积极推广全民健康生活方式，不断提高全民健康素养和环境健康水平，为打造集“生态、生产、生活”等城市综合功能于一体，具有水都特色和历史文化底蕴的生态宜居新青浦的总体发展战略布局服务，促进人与环境、社会的和谐可持续发展。
二、行动原则
（一）全民参与，形成合力，形成浓郁氛围。坚持社会动员贯穿行动计划始终，依托爱国卫生和健康促进的社会动员平台，广泛组织引导市民参与健康促进主题活动，形成部门合力，营造全社会支持和全民参与的良好氛围。
（二）以人为本，健康发展，突出健康管理。坚持问题导向和需求导向相结合，从满足市民基本健康需求出发，大力普及健康自我管理知识，提高市民健康素质，引导市民实现健康自我管理。
（三）突出重点，整体推进，促进协调发展。坚持注重实效、惠及市民的原则，聚焦突出健康问题，运用科学干预措施，控制相关健康危险因素，提升健康建设项目可持续发展能力，促进经济社会健康平衡发展。
三、工作任务
（一）人人健康膳食行动
普及合理膳食理念。进一步提高市民对每人每日油盐摄入量（盐≤6克、油≤25g）等健康知识的知晓率，改善市民日常饮食油盐摄入状况，对幼儿园、学校、医院和各类单位食堂从业人员开展系统的合理膳食知识培训，推广适宜的油盐控制措施，鼓励其使用符合合理膳食要求的“健康菜谱”，并逐步推广进入市民家庭，促进市民调整膳食结构、均衡摄入食物能量。
保障食品安全健康。分层次、分类别加大对食品加工企业负责人和质量管理人员开展业务培训和法制教育，增强食品加工企业“产品质量第一责任人”的法律意识、责任意识和道德观念；不断提高监管水平，突出监管重点，深入开展相关食品安全专项整治，为市民提供安全食品保障；根据国家《食品安全宣传教育工作纲要》，以“七进社区”（进机关、进工地、进社区、进学校、进农村、进企业、进景点）的形式，加大食品安全宣传教育和培训力度，不断提高食品安全健康知识覆盖率和市民知晓率；进一步普及“食品安全五要点”（即保持清洁、生熟分开、烧熟煮透、注意存放、材料安全）等食品安全知识和相关监管法规政策，努力提升广大市民的食品安全自我保护意识与能力。
