3、纯农地区经济依然困难。耕地、基本农田不能进行二、三产业开发，只能从事农业，纯农地区村集体经济收入来源受限，年可支配收入较少。浦江镇村集体可支配收入基本在100-300万元之间，受制于农田土地性质，增收困难。另外，村的民生、社会公共事业、社会管理、村干部报酬等方面的开支呈不断上升趋势，压力较重。
4、农民生活水平依然较低。基本农田地区农民人均可支配收入在11000元左右，受到自身文化层次和就业技能差、房屋出租等财产性收入缺乏、村集体经济相对薄弱等影响，增收难度很大。
三、“十二五”期间统筹城乡发展的指导思想和目标
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“公共服务均等化、发展成果共享化”为发展导向， 以浦江镇全国小城镇发展改革试点为抓手，以创新体制机制为关键，以促进农民持续增收为重点，以发展都市农业为基础，以加强基层建设为保障，认真落实“全面调结构，深度城市化”发展主线，进一步加大工业反哺农业、城市支持农村力度，不断缩小城乡差距，努力实现城乡居民平等参与闵行现代化进程、共享改革发展成果。
（二）总体目标
到2015年，城乡居民收入基本一致，城乡公共服务资源配置基本均等，城乡居民生活水平基本接近，实现城乡居民共享改革发展成果，形成城乡一体化发展新局面，破解城乡二元结构工作走在全市乃至全国前列。“十二五”期末，统筹城乡发展完成八大指标任务：
一是城乡居民收入比缩小到1.3：1左右；
二是全面完成村级集体经济组织产权制度改革；
三是行政村可支配收入超500万元的比例达到60%以上；
四是农业经营规模化综合率达到90%以上；
五是休闲农业产值在农业经济总值中的比重达到30%以上；
六是农产品“三品”认证率达到90%以上；
七是农业从业者上岗培训率达到85%以上；
八是基本完成自然村庄改造工作。
四、“十二五”期间统筹城乡发展的基本思路
“十二五”期间推进统筹城乡发展的基本思路是加快七个转变，大力促进城乡一体化发展。
（一）加快促进农业功能由单纯的生产功能向经济、生态、休闲、文化等多功能转变
推进区域结构、产业结构、产品结构调整，促进农业由“生计农业”向多功能农业转换。“十二五”期间，形成两个版块、六大功能组团的空间布局，即：浦江现代农业产业区和浦西都市田园农业区两个版块；浦江版块重点打造精品农业产业园区、现代农业科技示范园、生态休闲农业园三大功能组团；浦西版块重点发展马桥农耕文化园、华漕沿苏州河生态休闲农业园、梅（陇）吴（泾）颛（桥）绿色长廊三大功能组团。鼓励因地制宜拓展多样化精品农业和休闲观光农业，积极拓展农业生产产业链，促进一二三产业融合。坚持农业生态、经济、社会效益并重，注重发挥都市农业在保障城市食品供应、改善生态环境和传承地域文化等方面的作用。
（二）加快促进农业经营方式由一家一户分散经营向规模化、组织化经营转变
加快创新农业经营体制机制，积极推进宅基地置换和土地增减挂钩，通过土地复垦、整理，增加连片成方农田数量，提高基本农田质量。强化村一级农业发展责任，大力推进整村制土地流转，加快农业规模经营。以发展工业理念抓农业结构调整，吸引民间资本、工商资本、外来资本等注入农业，培育发展农业龙头企业，鼓励农民创办粮食和蔬菜等各类合作社、农产品联销合作社，把农业引领到商品化、专业化、社会化发展轨道。
（三）加快促进农业生产条件由主要“靠天吃饭”向依靠科技进步和管理创新转变
