4、科技与金融结合有待增强。天使资金参与区域科技创新创业不够活跃，天使投资引导机制有待建立；区创业投资引导基金需加快运作，区域创业投资政策有待形成体系；其他形式的科技金融创新不够，在引导科技与金融紧密结合上需要有新突破。
二、“十二五”科技发展面临的形势和任务
（一）世界趋势
2008年以来，金融危机使全球的经济遭受了严重的影响，同时，全世界正处在新科技革命的前夜。历史经验表明，经济危机往往孕育着新的科技革命。
1、科技引领转型已成为世界发展的总趋势。近年来，随着金融危机对全球各国经济的冲击和影响，世界主要国家开始对自身发展模式进行调整，科技发展已成为推动经济结构调整、促进产业结构优化升级的主导力量。唯有依靠科技创新才能实现转型发展，成为世界主要国家和地区的共识。各国纷纷加大科技创新投入，制订创新战略和政策，科技与创新已成为主要国家走出金融危机、寻求未来国家竞争新优势的战略核心。
2、世界科技的发展呈现群体性突破态势。近年来，科学家在物质基本结构、宇宙起源和演化、生命本质和人类起源三大核心问题上有了重大进展。信息、生物、新能源、纳米等前沿技术领域呈现出群体突破和交叉融合的态势。基础研究、技术发明、产品创新之间相互促进趋势更加明显，转化周期大大缩短。在金融危机催化下，技术更新和重大突破的先兆更加明显，以低碳、绿色、智能为特征的新产业革命初露端倪。
3、战略性新兴产业成为世界新一轮发展的热点。受金融危机影响，各国纷纷抢占新技术制高点，将发展战略性新兴产业作为引领未来经济发展的重要手段，新能源、信息、生命科学、纳米、节能环保等有潜力带动新一轮产业革命的前沿技术受到高度重视。美国力图在新能源、生命科学、物联网等领域取得突破。欧盟宣布到2013年以前，将投资1050亿欧元发展绿色经济，保持在绿色技术领域的世界领先地位。英国从高新科技特别是生物制药等方面，加强产业竞争的优势。日本重点开发能源和环境技术。俄罗斯提出开发纳米和核能技术。
4、科技相关的国计民生问题成为国际博弈新焦点。全球气候变化、能源安全、粮食安全、信息安全和大范围流行疾病防控等重大问题既是重大民生问题，也已成为国家间利益博弈的关键领域。在哥本哈根气候变化会议上，发达国家和发展中国家围绕发展权这一实质问题展开了激烈较量。此外，控制信息权成为各国竞争的新焦点，美国、俄罗斯、日本等国已将应对信息安全的科技创新提升到国家战略高度。
（二）国内形势
“十二五”期间，我国科技发展将面临巨大机遇。
1、自主创新成为国家发展的战略核心。当前，我国正处在重要战略机遇期、经济社会转型期和社会矛盾凸显期。中央提出到2020年我国将跻身于创新型国家行列的战略目标，全面实施自主创新战略，强化科技优先发展的战略地位，使科技发展进入重要跃升期。我国的科技发展将始终坚持把自主创新作为调整经济结构和转变发展方式的核心环节。我国创新型国家建设的战略格局已经基本形成，科技整体水平大幅度提升，科技与经济结合更趋紧密，支撑引领作用进一步凸显。
2、战略性新兴产业聚焦高新技术领域。战略性新兴产业掌握着关键核心技术，具有市场需求前景，具备资源能耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的特征。新兴战略性产业逐步成为经济社会发展的主导力量，争夺经济科技制高点将成为战略重点。我国各地都高度重视发展战略性新兴产业，在新能源产业、生物技术、信息技术、环境与可持续发展、空间技术等领域展开了战略性布局。
3、区域性创新中心建设加速了区域统筹发展。国家为调动各方面积极性，形成一批各具特色的区域性创新中心，打造新的区域发展增长极，这是新时期我国的一项重大发展战略。各省市在国家区域发展布局规划指导下，加快推动区域创新中心建设。北京建设中关村自主创新示范区；深圳把自主创新作为城市发展的主导战略；江苏实施科技创新“138行动”；广东实施提升珠三角地区自主创新能力、提升产业竞争力“双提升”战略。
4、科技发展成为我国产业结构调整和优化的核心。转变经济发展方式成为当前和今后相当长时期内我国的一项重大战略任务。对于东部沿海地区来说，必须逐步实现从投资驱动向创新驱动的转变，我国重化工业发展速度将会加快，新能源、信息网络、新材料、生物医药、海洋工程装备等战略性新兴产业将大力培育，科技发展成为发展战略性新兴产业的重中之重。
（三）闵行区发展科技需求
在“十二五”期间，我区迫切需要依靠科技创新，推进发展方式转变，推进城市建设和管理水平提升，推进社会管理和服务水平提升。
1、化解“同城化”竞争压力，实现“全面调结构”的需求。虹桥交通枢纽的建设进一步增强了“同城化”效应，一方面为我区发展带来重大机遇，同时对我区全面调结构带来了竞争压力。必须充分发挥区域科技资源优势，推进创新集群与产业集群联动，形成科技创新合力，形成区域比较优势，大力发展高端产业，培育战略性新兴产业，形成产业高地，并服务长三角产业发展。
2、突破资源瓶颈制约，实现低碳发展的需求。“十二五”期间，我区资源、环境、人口、成本压力将进一步加剧，要实现新的发展，必须将发展方式由主要依靠要素投入推动，转变为主要依靠科技创新驱动。必须要强化人才第一生产力的地位，将人口压力转变为发展动力。必须大力开发和应用低碳技术，发展低碳经济，走低碳发展之路。必须发展研发产业和高新技术产业，将成本劣势转化为产业的标志。
