中共襄阳市委办公室、襄阳市人民政府办公室关于印发《襄阳市推行流动人口居住证管理制度实施方案》的通知
（襄办文[2012]39号）
各县（市）区委、人民政府，军分区党委，市委各部委，市级国家机关各委办局，各人民团体：
《襄阳市推行流动人口居住证管理制度实施方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
中共襄阳市委办公室
襄阳市人民政府办公室
2012年4月11日
襄阳市推行流动人口居住证管理制度实施方案
为深入贯彻落实全国、全省和全市政法工作会议精神，保障流动人口的合法权益，规范流动人口服务和管理工作，促进经济快速发展和社会和谐稳定，今年将在全市范围内推行流动人口居住证管理制度，实行流动人口“一卡通”。现制订方案如下：
一、指导思想和工作目标
指导思想。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕构建平安和谐社会的目标，深入推进全市社会管理创新，在全市范围内推进流动人口居住证“一卡通”，不断提升流动人口服务管理水平，逐步实现流动人口公共服务均等化，夯实社会管理基础，促进社会和谐稳定，服务“四个襄阳”建设。
工作目标。2012年，力争完成9万张流动人口居住证的制发任务，流动人口服务和管理工作做到底数清、情况明、服务好和“来知住所、动知轨迹、去知方向”，全市范围内基本实现流动人口“一卡通”和公共服务均等化。
二、工作任务
一是统一一个样式。按照全省“一卡通”的要求，全市要统一居住证样式，包括规格、标准、内容、功能等。借鉴外省市的做法，采取非接触式芯片IC卡，卡面印有持证人的基本信息和照片。居住证地址和有效期等信息可多次擦写更改，持证人更换住址或申请延长有效期，无需换证。
二是出台一个办法。尽快出台《襄阳市居住证管理暂行办法》，重点突出外来流动人口享受权益的具体条款，逐步实现流动人口公共服务均等化，为全面实行全市“一卡通”提供政策依据。
三是建立一个系统。以全市社会管理综合信息系统平台为依托，建立居住证门户网站，后台开通与政府各部门管理系统的数据交换功能，确保网格管理员采集录入的外来流动人口信息实时传输到公安警综平台和人口信息管理系统。在人口信息管理系统设立居住证管理制证平台，各县（市）区公安（分）局配备制证一体机，负责制证工作，派出所或社区公共服务站配备居住证终端采集、签注和查验等设备，以满足申领采集、信息上传、比对审核、制证发放和统计管理等每一个工作环节的需要。
四是建好一支队伍。全市全面推广“一站四化”管理模式，配齐配强社区公共服务人员，定人定岗，定职定责，达到管理全覆盖，确保推行居住证制度各项工作落实到位。
