（二）存在的问题。药品生产企业创新意识不强，药品价格与招标机制不完善，企业诚信体系不健全，弄虚作假、规避监管的情况时有发生，零售药店和医院药房执业药师配备和用药指导不足，临床用药监督有待进一步加强，不合理用药较为严重，药品安全风险仍然存在。同时，安全用药意识不强，技术支撑体系落后，法律法规不尽完善，执法力量薄弱，药品监管能力仍相对滞后。
“十二五”时期是我市全面建设小康社会、实现跨越发展的关键期，更是实现医药产业又好又快发展的战略机遇期，保障人民群众用药安全，越来越受到党和国家的高度重视和人民群众的普遍关注。但是药品安全仍处在风险高发期和矛盾凸显期，区域位置、经济环境、消费水平等影响药品安全的因素依然存在，人民群众对药品的安全性、可及性要求不断提高。同时，医药产业快速发展，产业结构不断调整，都对药品安全监管提出了更高要求，必须进一步加强药品安全工作，为人民群众生命健康提供可靠保障。
二、指导思想与发展目标
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，结合深化医药卫生体制改革，进一步创新监管机制，完善监管体系，落实监管责任，规范药品生产、流通和使用行为，加强技术支撑体系建设，提升药品安全保障能力，降低药品安全风险，确保人民群众用药安全，促进医药经济健康发展。
（二）基本原则。
1.坚持安全第一，服务大局。强化药品、医疗器械、化妆品监督管理工作，始终保持打击制售假劣药品违法犯罪行为的高压态势，着力解决药品安全突出问题，确保公众用药安全。深化医药体制改革，围绕“转方式、调结构、增效益”，大力服务新医药产业发展。
2.坚持依法行政，科学监管。提升执法队伍素质，增强依法行政能力，规范药品安全执法行为。践行药品安全科学监管理念，完善监管制度，健全监管机制，创新监管模式，改进监管手段，提高监管水平。
3.坚持强化基础，提升能力。探索药品监管规律，正确处理社会效益与经济效益、监管需求与保障能力的关系，加大药品安全保障基础建设，健全药品安全技术支撑体系，调整充实监管力量，提高监管效能。
4.坚持统一协调，形成合力。增强企业守法意识，强化各级政府药品安全责任，落实部门职责分工，建立统一协调的部门联动机制，加强联合执法，齐抓共管，实现药品各领域、各环节的有效监管。
（三）发展目标。
