15.深化农村产权制度改革。加快推进农村集体土地所有权、集体建设用地使用权、宅基地使用权、土地承包经营权、集体林权、水域和海域使用权等确权登记发证工作。完善农村产权流转体系，建立农村产权流转长效机制。积极推进海域资源市场化配置，规范海域使用权流转二级市场管理，促进海域使用权抵押授信工作。完善农村集体经济组织管理决策机制和收益分配机制，增加农民的财产性收入。（市农业局、海洋与渔业局、林业局、国土资源局等负责）
16.推进土地管理制度改革。逐步推进土地有偿使用制度改革，推进土地资源市场化配置，鼓励农村居民以有房宅基地置换安置房。进一步规范农村土地承包经营权流转行为，在“依法、自愿、有偿”原则的基础上，正确引导农民进行土地流转，发展适度规模经营。完善城乡平等的要素交换关系，促进土地增值收益向农业农村倾斜。（市国土资源局、农业局、财政局等负责）
17.稳妥推进户籍制度改革。实施更加积极的户口迁移政策，以合法固定住所或稳定的职业为户口迁移基本条件，进一步放宽城市落户限制，方便农村人口向城市转移。在就业、医疗、教育、卫生、社会保障等公共服务方面逐步缩小差距，促进城乡公共服务均等化。（市公安局、发展改革委、民政局、人力资源社会保障局、教育局、卫生局等负责）
18.抓好综合配套改革试点。协调指导荣成市成山镇、文登市界石镇两个国家级小城镇发展改革试点单位，年内出台改革方案并组织实施。推动文登市、环翠区张村镇两个省级综合配套改革试点单位，在中期评估的基础上，继续探索创新。稳步推进省级经济发达镇行政管理体制改革试点及市级扩权强镇试点工作，进一步提升中心镇的辐射力和拉动力。（市发展改革委、编办、财政局、国土资源局等负责）
五、围绕提高资源配置效率深化改革
19.推进价格体制改革。落实居民阶梯电价改革方案。逐步落实工业、服务业用水超计划累进加价征收水资源费制度。建立工商用天然气上下游价格联动机制，对工商业终端用户阶梯销售价格按与门站价格同方向、同幅度的原则进行调整。探索建立生活垃圾处理收费制度，适当调整医疗废弃物处理等收费水平。健全完善机动车排气检测收费政策。（市物价局、城乡建设委等负责）
20.深化资源环境体制改革。实施最严格的产业准入、项目准入、区域准入、标准容量准入等环境准入制度，推动全市产业合理布局和优化升级。建立健全农业源和机动车排气总量减排工作机制，有计划地淘汰高耗能、高污染的落后产能和设备，从资金、税收、价格、技术等方面进一步加强对总量减排工作支持。深入开展农村环境保护综合整治工作。（市水利局、环保局、农业局、公安局、财政局、物价局等负责）
