滨州市人民政府办公室关于进一步加强建设领域工程款和务工人员工资监管的通知
（滨政办发[2012]31号）
各县（区）人民政府，滨州经济开发区、高新区、北海经济开发区管委会，市政府各部门、各直属事业单位，市属各大企业，各高等院校，中央、省驻滨各单位：
为加强清理拖欠工程款和务工人员工资工作长效机制建设，从源头防止拖欠问题的发生，维护建设市场秩序，保持社会稳定，根据《
山东省人民政府办公厅关于切实防止建设领域发生拖欠工程款和务工人员工资问题的通知》（鲁政办发〔2007〕20号）要求，经市政府同意，现就进一步做好我市建设领域工程款和务工人员工资监管工作通知如下：
一、严格工程项目审批和资金审查，强化市场准入源头规范
（一）加强工程项目建设资金审核把关。各级发改、国土资源、规划、建设等部门在工程立项、审批用地许可、规划许可、施工许可时，要核实工程项目经批准的建设规模和资金落实情况。对建设资金落实不到位的一律不予办理相关手续。对有拖欠工程款记录的建设单位，要从严审查。对建设单位提供虚假资金证明的，一经发现立即取消其已经批准的项目，已经开工的要责令停工整改，并不再审批其申请的其他建设项目。
（二）完善加强建设工程带资承包管理。对建设工程项目要求施工单位垫资的，必须在招标文件和承包合同中明确约定垫资数额、计息方式和偿还期限。带资承包的施工企业，不得再要求分包单位带资施工。对违规带资承包工程的施工企业，一经发现立即停止其承接资格。
（三）严格禁止拖欠工程款的建设单位新上建设项目。对已竣工或在建工程仍然存在拖欠工程款而又申请新上建设项目的单位，各有关部门要密切配合，实施联动制约。在原项目拖欠款未彻底偿清以前，不得办理其新建项目的立项及审批手续。金融机构要按照有关规定降低其信用等级、授信额度或提高其贷款风险警示度，直至暂停对其贷款、担保等业务，工商行政主管部门要将其列入重点检查对象，不得授予其“守合同重信用”单位称号。各级清欠机构要将发生拖欠而未彻底偿清的单位名单及时抄告有关部门，并通过当地媒体予以公示。
二、严格建设过程监管和日常监督检查，加强工程款拨付情况监控
