5.提高劳动者就业能力。大力实施全民技能提升储备计划，健全面向全体劳动者的职业培训制度。全面提升普惠制就业培训能力，对未能升学的应届初高中毕业生等新成长劳动力普遍实行劳动预备制培训，面向有创业愿望和培训需求的人员开展创业培训，做好失业人员再就业培训，继续落实退役士兵免费技能培训政策，为本市农村户籍劳动力提供一次以上免费职业技能培训补贴。鼓励企业开展职工岗位技能培训。加强技能人才培养体系建设，继续完善职业资格证书制度。加大职业培训投入，完善以就业为导向的职业培训体系，创新培训体制和培养方式，采取定向培训和“订单式”短期培训等培训形式，提高培训对象的职业技能和就业率。
6.完善城乡公共就业服务体系。加强公共就业服务，健全统一规范灵活的人力资源市场，推动就业信息全市联网。建立失业预警监测机制，加强失业调控，合理引导、规范引导正常生产经营企业的裁员，充分发挥失业保险促进再就业的作用，有效控制失业总量。加强对青年职工特别是新生代农民工的就业服务和心理疏导。全面加强政府公共就业服务机构建设，加强职业介绍、职业指导、职业培训，实现就业服务体系制度化、专业化、社会化。
（二）积极实施社保扩面计划，实现全民享有社会保障。
坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”方针，以基本养老、基本健康保障制度为重点，不断完善覆盖全民、统筹城乡的一体化社会保险体系，努力实现全民享有社会保障。
1.大力推进全民参保工程。建立和完善社保扩面征缴工作联席会议制度和部门联合执法机制，推动各类用人单位依法履行全员参保和足额缴费义务，引导和鼓励符合条件的各类人群加入社会保险制度，进一步扩大社会保险覆盖面。基本解决关闭破产和困难国有集体企业未参保人员、离开机关事业单位和社会团体人员、年龄偏大的继续缴费人员参加社会保险等历史遗留问题。积极推动新型农村养老保险和城镇居民社会养老保险试点，推进城乡社会保险制度融合衔接，整合被征地农民养老保险、村干部养老保险、计划生育家庭养老保险等制度，形成统一的城乡居民社会养老保险制度；整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两大体系，实现城乡居民基本医疗保险制度一体化。进一步完善机关事业单位公职人员生育保险政策。
2.稳步提高社会保险待遇水平。健全企业职工基本养老金随工资增长和物价上涨等因素正常调整机制，逐步提高新农保养老待遇水平。在基金保证的前提下，逐步均衡提高医疗保险待遇水平，缩小城镇职工医保、居民医保和新农合的待遇水平差距。完善职业年金政策和管理办法，鼓励通过建立职业年金提高职工养老保险水平。
3.强化失业和工伤保险救助功能。加快失业保险制度向预防失业与促进就业相结合转变，充分发挥失业保险基金促进就业的作用。加强工伤保险宣传教育，推动工伤预防工作，努力降低工伤事故发生率。加大工伤预防费和工伤康复费投入，拓宽工伤康复服务网络覆盖面，促进工伤保险服务均等化。
4.稳步提高社会保险基金管理水平。提升社会保险基金市级统筹水平，健全社保基金预决算管理制度，完善社会保险基金监督体系，实现基金征缴、支付、营运的事前、事中、事后全程监控，预防和打击欺诈冒领社会保险金、挤占挪用社保基金以及贪污截留社保费的行为，确保基金安全。加大扩面征收力度，完善
社会保险稽核办法，坚决查处少缴、瞒报行为，切实做到应收尽收，改善基金收支状况。探索建立资金来源多渠道机制，加大财政对社会保障的投入力度， 逐步提高社会保障支出占国内生产总值的比例，提高社保基金保障能力。
5.提升社会保险公共服务水平。加强社会保险经办能力建设，逐步建立市级统筹，县（市、区）、镇（街）、村（社区）三级服务的社保管理服务网络，构建以社会保险服务为核心的综合性社会保障公共服务平台。健全企业退休人员社会化管理服务体系，完善管理服务制度，规范业务经办流程，创新社会化管理服务模式，提高管理服务水平。加快人力资源和社会保障信息化建设，加快推行社会保障卡推广应用。
（三）积极实施创业人才集聚工程，加快人才强市进程。
统筹推进党政人才、经营管理人才、专业技术人才、社会工作人才等各类人才队伍建设，基本形成适应全市经济转型升级与社会管理创新需要的人才支撑体系。
1.党政人才队伍建设工程。以提升政治素质和执政能力建设为核心，进一步完善公务员录用、考核、激励机制，完善党政人才培训体系，加强现代公共管理和专业知识培训，着力培养一大批政治坚定、业务精良、忠于职守、干净干事、群众公认的党政人才，全面提升公务员队伍的整体素质。进一步优化公务员来源结构，加大面向工农和基层一线选拔公务员的力度。大力推动公务员队伍的职业化建设，全面提高行政效率和公共服务水平。
2.企业家队伍建设工程。以提高战略开拓能力和现代化经营管理水平为核心，按照市场经济发展要求和经济全球化趋势，遵循企业家和职业经理人成长规律，重视在市场竞争中发现、培养企业经营管理人才，塑造云浮企业家精神，提高企业家职业化水平，培养一大批熟悉国内国际市场、善于开拓经营的管理人才。建立云浮企业高级人才库，推进职业经理人队伍的职业化、市场化、社会化进程。加强海内外多形式的培训，加快培养一批熟悉世界贸易组织规则，具有长远眼光和国际视野以及较强决策能力、开拓能力、执行能力的高级经营管理人才。
