富川瑶族自治县人民政府关于开展2010年度依法行政考核工作的通知-法搜-中国法律信息搜索网

三、建立健全规范性文件监督管理制度（17分）	（十）制定规范性文件符合法定程序	22、听取意见程序（2分）	制定规范性文件按照规定听取意见的得2分，否则每件扣0.5分，扣完为止。	听取意见的材料	县政府办及各部门
		23、合法性审查程序（3分）	经法制工作机构合法性审查的得3分，未经合法性审查或者虽经审查但不合法仍公布的，每件扣1分，扣完为止。	法律审核意见	县政府办及各部门
		24、集体讨论决定程序（1分）	制定规范性文件经制定机关负责人集体讨论决定的得1分，否则每件扣0.5分，扣完为止。	审议会议记录	县政府办及各部门
		25、公布规范性文件程序（1分）	按照规定向社会公布规范性文件的得1分，否则每件扣0.5分，扣完为止。	公布的材料	县政府办及各部门
		26、报送备案程序（3分）	及时全部报送备案的得2分，备案率低于50%的扣1.5分，低于70%的扣1分，低于90%的扣0.5分，逾期报送备案的扣0.5分。	报送备案材料	县政府办、法制办及各部门
		26、报送备案程序（3分）	按照备案审查意见纠正规范性文件存在的不合法问题的得1分，否则每件扣0.5分，扣完为止。	落实备案审查意见的材料	各部门

三、建立健全规范性文件监督管理制度（17分）	（十一）做好规范性文件清理工作	27、完成清理工作任务（3分）	按照规定开展清理工作的得2分，否则不得分。	开展清理的文件和材料	县政府办、法制办、县直各部门
			按照规定向社会公布清理后继续有效规范性文件目录的得0.5分，否则不得分。	公布的材料	县政府办、县直各部门
			按照规定报送清理结果的得0.5分，否则不得分。	报送的材料	县法制办及各部门
四、规范行政执法行为、改进行政执法工作（26分）	（十二）改进行政执法工作	28、依照法定权限和程序行使行政执法权力、履行行政执法职责（4分）	行政执法主体、权限、程序合法的得4分，因主体或者权限或者程序不合法引发群体性事件的扣2分；实施行政处罚、行政审批、行政强制、行政征收征用，主体或者权限或者程序不合法的，每件扣0.5分，最多扣2分；该违法执法行政属政府部门实施的，对政府每件扣0.5分，最多扣2分。	执法案件的目录、执法案卷	各部门
四、规范行政执法行为、改进行政执法工作（26分）	（十二）改进行政执法工作	29、加大对重点领域的行政执法力度（3分）	按照桂政发[2009]42号文件规定，加大对重点领域行政执法力度的得3分，在该重点领域因执法不力、执法缺位导致违法行为不能得到及时遏制、查处引发损害公共安全、人身健康、生命财产安全事件的扣2分。	部门的文件材料	县政府办、县直各部门

四、规范行政执法行为、改进行政执法工作（26分）	（十二）改进行政执法工作	30、严格坚持教育、引导与惩戒相结合的原则，防止把执法简单化为“执罚” （2分）	在查处行政管理相对人违法行为时先采用教育、劝诫、疏导等手段，促进其自觉履行法定义务、主动纠正违法行为的得1分，否则每发现一例扣0.5分，最多扣1分；每发现一个政府部门有上述情形的，对政府扣0.5分，最多扣1分。	相应案件材料	县直各部门
		30、严格坚持教育、引导与惩戒相结合的原则，防止把执法简单化为“执罚” （2分）	对违法行政管理相对人作出惩戒的同时帮助其查找违法的原因，提出防止再次违法的改进措施和办法的得1分，否则每发现一例扣0.5分，最多扣1分；每发现一个政府部门有上述情形的，对政府扣0.5分，最多扣1分。	要有具体材料	县直各部门
		31、正确适用行政执法措施，实现法律效果和社会效果的有机统一（3分）	可以采用多种措施实现行政目的，选择采用有利于最大限度保护公民、法人或者其他组织权益的措施得1分，否则每发现一例扣0.5分，最多扣1分。	要有具体材料	相关部门
		31、正确适用行政执法措施，实现法律效果和社会效果的有机统一（3分）	对桂政发[2009]42号文规定的企业不采用查封、扣押、冻结等行政强制措施或者责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照等行政处罚种类，适用罚款按最低标准执行，个体商贩违反市容和环境卫生、城市道路管理秩序不对其采用扣押、没收财物的行政强制、行政处罚措施的得2分，否则没发现一例扣0.5分，最多扣2分；每发现一个政府部门有上述情形之一的，对政府扣0.5分，最多扣2分。	要有具体材料	相关部门

四、规范行政执法行为、改进行政执法工作（26分）	（十二）改进行政执法工作	32、严格控制行政执法检查，避免影响企业正常生产经营活动（1分）	开展行政执法检查符合桂政发[2009] 42号文规定的得1分，多头检查或者重复检查致使企业正常生产经营活动受到影响，根据影响严重程度扣0.5-1分。	行政和执法监督检查记录	相关部门
		33、禁止下达罚没指标，严格执行罚没收入收支两条线管理制度（1分）	没有下达罚没指标、将罚没收入全部缴入国库的得1分，否则不得分。	要有文件	县财政局，相关部门
		34、改进行政执法方式方法，切实做到文明执法（2分）	按照“理性、平和、文明、规范”要求执法的得2分，因行政执法方式方法简单粗暴在社会上造成恶劣影响（包括众多媒体曝光，引发社会广泛关注或者被有关机关点名批评）的扣1分。	要有材料	相关部门
		35、围绕加快推进项目建设，进一步提高行政审批效率（1分）	承诺办结时限比法定办结时限压缩45%以上的得0.5分，否则不得分。	要有文件	县政务中心
		35、围绕加快推进项目建设，进一步提高行政审批效率（1分）	按照要求压缩审批环节、优化审批流程、集中机关内部审批职能或者组织开展重大项目审批联合办理的得0.5分，否则不得分。	要有文件材料	县政务中心