贵港市人民政府办公室关于印发贵港市抗旱应急预案的通知
（贵政办〔2012〕156号）

各县、市、区人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构：
　　《贵港市抗旱应急预案（修订稿）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

1　总则

　　1.1　编制目的
　　按照《国家防汛抗旱应急预案》规定，结合我市旱灾情况编制《贵港市抗旱预案》，力求做到有计划、有准备地做好防旱抗旱工作，使旱灾在科学用水的前提下，保证抗旱救灾工作高效有序地进行，以最大程度地减少财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展。
　　1.2　工作原则
　　坚持以“三个代表”重要思想为指导，以人为本，树立和落实科学发展观，立足于防大旱抗大旱的思想，努力实现大旱之年不减收，不断提高防旱抗旱工作的现代化水平。
　　1.2.1 防旱抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。
　　1.2.2 防旱抗旱以城乡工农业生产用水安全为首要目标，实行常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。
　　1.2.3　在全市范围内统一规划防旱抗旱工作，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。
　　1.2.4　坚持依法防旱抗旱，实行公众参与，军民结合，干群结合。驻贵部队、武警部队、预备役团主要承担防旱抗旱的急难险重等攻坚任务。
　　1.2.5　抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。
　　1.3　编制依据
　　依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》等国家法律、法规；《国家防汛抗旱应急预案》、《国家自然灾害救助应急预案》、《关于加强城市抗旱工作的意见》、《城市节约用水管理规定》、《取水许可制度实施办法》、《水旱灾害统计报表制度》、《干旱评估标准》 （试行）等部门规章和文件；地方性相关法规；地区（或流域）社会经济发展规划、水利发展规划、水资源规划等制定本预案。
　　1.4　预案分类及适用范围
　　本预案适用于贵港市辖区内（即三区二县市）旱灾的预防和应急处置。旱灾包括：干旱灾害、供水危机等灾害。

2　基本情况

　　2.1　自然地理情况
　　贵港市位于广西中部的浔江郁江平原，东接梧州市，西至南宁，南接玉林市，北至来宾市。地理位置为东经109°11′～东经110°40分，北纬22°39′～24°02′，总面积1.06万平方公里。贵港市以喀斯特地貌为典型，地势开阔平坦，北靠大瑶山余脉的莲花山，北面为山区地带，南面为丘陵，地形上总体呈现北高南低。辖港南区、港北区、覃塘区、桂平市和平南县。市政府驻地在港北区。
　　贵港市交通方便。黎湛铁路经过市区，南到港口城市湛江，西接黎塘，通过湘桂铁路连接全国各地。公路四通八达，南梧二级公路从西向东贯穿全市，国道324线通过贵港市可至全国各地。南广高速公路从境内经过，南广高速铁路正在修建中。黔、郁、浔江流经贵港市境内共长350公里。
　　本区位于北回归线上，年平均降雨量1500mm左右，多集中在4-9月份，占多年平均降雨量的79.5%。最大降雨量东部较多，为2484.7mm（1981年），西部相对较少，降雨量2185.9mm。最少降雨的年份为1989年，降雨量仅905.9mm。年平均蒸发量，贵港 1716.6mm，桂平1429.6mm，平南1625.6mm。气候炎热，气温最高39.5ºC，最低气温-3.4ºC。
　　郁江是广西内陆河航运主要通道，从西向东横穿本区。郁江河床平均比降0.33‰。据贵港水文站资料，郁江多年平均流量为1454亿m³，径流量为454.4亿m³，历年实测最大流量为16000m³/s（2001年），最小流量为84.8m³/s（1964年），控制流域面积为8.5148万km²。
　　黔江集水面积19.7130万km²。黔、郁两江于桂平市区三合嘴汇合以下河段称浔江。江口水文站控制流域面积288544 km²，调查最大流量44900万m³/s（1924年），平均年径流量1860亿m³。
　　2.2　经济社会发展情况
　　贵港市位于广西最大的冲积平原--浔郁平原，是一座具有两千多年历史的古郡，又是一个充满生机的新兴内河港口城市。1995年10月贵港升格为地级市，辖桂平市、平南县、港北区、港南区、覃塘区，总面积10606km²。 贵港市区位优势独特。地处广西东南部，位于南宁、柳州、北海、梧州四市的几何中心，北回归线横贯中部，黎湛铁路、广州至南宁高速公路、324和209国道以及西江贯穿全境，是华南地区水陆联运的交通枢纽、大西南地区东向出海最便捷的通道之一。贵港是国家一类对外开放口岸，海关等口岸联检机构齐全。西江航道一年四季可通行千吨级船舶，从贵港出发30个小时即可到达粤、港、澳，是中国西部地区最大的内河港口。
　　贵港市经济发展快速。十多年来，围绕把贵港建设成为桂东南区域性经济中心和具有南国特色园林港口城市的战略目标，不断加快发展步伐，经济和社会各项事业呈现出勃勃生机，进入了快速发展的新阶段。形成了以制糖、造纸、电力、建材、化工、饲料以及港口运输等支柱产业和以冶金、机械、食品、医药、服装为特色的地方工业体系。据2011年末统计，贵港市全市总人口503.31万人（第六次全国人口普查），全市生产总值631.70亿元，财政收入43.3亿元。
　　2.3　水资源开发利用概况
　　全市有水库286座，其中：大型水库4座，中型水库17座，总库容16.69亿立方米。4座大型水库分是达开水库、六陈水库、武思江水库、平龙水库。达开水库控制集雨面积426.8平方公里，总库容3.91亿立方米，有效库容2.198亿立方米，灌溉面积48.68万亩。六陈水库集雨面积448平方公里，总库容3.3270亿立方米，有效库容1.7130亿立方米，灌溉面积22.5万亩。武思江水库控制集雨面积907.5平方公里，多年平均降雨量1534.3mm，多年平均流量25.5m³/s，总库容1.04亿立方米，灌溉面积21.2万亩。平龙水库集雨面积256平方公里，总库容1.317亿立方米，灌溉面积14.67万亩。本市地下水开采量为1818.13万立米，开采强度0.172万立方米/a.km²，开采程度1.75%，主要为生活用水和工业用水。

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