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丹东市人民政府关于印发丹东市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的通知


  --信息业。加强通信、广播电视、计算机网络等信息化平台建设,实现三网融合,提高信息化水平。加强电子政务建设,全面开通党政信息网,推进政府信息公开和政务信息共享,鼓励支持信息资源的公益性开发利用。大力发展电子商务,加强企业和行业信息资源开发利用。大力培育信息服务主体和中介机构,完善信息服务市场体系。积极培育软件服务及动漫产业,建成丹东国际信息产业园区和文化创意产业园区。

  加快发展家政服务业、养老托幼、食品配送、废旧物品回收等社区服务业。大力发展工程咨询、软件开发、工程监理、法律、会计、技术培训、技术推广等生产性服务业。建立健全资源共享的公共技术服务平台,为企业提供科技研发、产品设计、软件开发等技术服务。

  (六)对内对外开放。

  紧紧抓住东北振兴和沿海开放两大机遇,实施更加积极主动的开放战略,不断拓展新的开放领域和空间,全面提升全市开放水平,成为辽宁及东北东部地区对外开放的新高地。

  --加快转变对外贸易发展方式。积极促进加工贸易转型升级,加快培育以技术、品牌、质量、服务为核心竞争力的新优势。推动加工贸易向上下游延伸,延长加工贸易国内增值链,推进市场多元化。进一步加大对农产品、纺织服装、机电产品、水产品加工等外贸出口骨干企业的支持力度,培育出口品牌,建设一批在世界有一定影响力的特色产业出口基地。加大服务贸易发展力度,积极承接国际服务外包,努力开拓金融、保险、电信、商业、物流等服务贸易领域。加快外贸加工载体建设,以中朝鸭绿江大桥建设及周边地区开发开放为契机,扩大丹东边境经济合作区规划范围,积极争取设立互市贸易区、边境综合保税区、出口加工区和中朝跨境经济合作区,打造全国对朝鲜半岛开放的“桥头堡”。积极开展海关特殊监管区域及相关项目申报工作。加强各类口岸建设。到2015年,全市外贸出口总值达到46.5亿美元,年均增长20%。加强与朝鲜优势产业的对接,在服装加工、软件外包等方面扩大与朝鲜的合作。全市对朝贸易出口总值达到15亿美元,年均增长20%。

  --不断提高利用外资质量和水平。以直接利用外资为主,促进利用外资方式的多样化,不断扩大利用外资规模。进一步拓宽利用外资渠道,在继续大力吸引韩国、日本、港澳台等国家和地区对我市扩大投资的基础上,积极争取欧盟、北美等发达经济体对我市的投资。不断优化利用外资结构,鼓励和引导外资投向汽车、电子信息、仪器仪表、新材料、新能源、节能环保和现代服务业等重点发展产业。开展同国际大公司、大集团的合资合作,引入一批世界500强企业。利用世界银行等国际金融组织、外国政府贷款,增加新的利用外资渠道。支持和培育一批有条件的企业到境外上市融资。全面优化招商引资环境,改进招商方式,加大产业集群招商、园区招商力度,由引资向选资转变。“十二五”期间,累计实际利用外商直接投资100亿美元,年均增长37%。

  --加快实施“走出去”战略。充分利用国际国内两个市场、两种资源,实现境外投资重大突破。鼓励企业以境外工程承包、装备和劳务输出等形式,参与国际经济合作,支持企业到国外建立生产基地和研发机构。积极落实国家对俄合作规划项目,创造条件争取承担国家援外项目。利用我市海水养殖的技术优势,支持和引导企业到国外开展水产品养殖、加工和贸易。利用国家政策、地缘优势和特点,鼓励企业到周边国家建设钢铁、水泥、矿产开发和城建等项目。积极争取国家支持,推进国际间高速公路和铁路大通道建设前期工作。加快跨境基础设施建设。加快建立健全“走出去”服务体系,为企业提供符合国际惯例的避险、金融、法律、咨询、代理等服务。

  --加快区域合作步伐。主动承接大连的产业转移,合作建设海洋红港区,共同推进北黄海经济带的开发建设。抓住沈阳经济区上升为国家新型工业化综合配套改革实验区的有利契机,尽快融入沈阳经济区,接受东北中心城市的辐射,承接沈阳经济区资本、技术、信息等生产要素转移。大力推进丹东、通化、白山鸭绿江经济合作先行区建设,加强与东北东部各市(州)在规划编制、基础设施建设、旅游、商贸、物流、人才等方面的实质性合作。推进区域经济一体化,建立区域内产业、科技、文化、教育、环保、新闻媒体等信息网,实现网络资源共享。坚持以支援促合作,以合作促发展的原则,加强与新疆农九师的经贸合作。结合农九师的特点,创新对口支援方式,统筹项目安排、资金筹措、人员组织和干部配备,把支援的重点放在经济可持续发展和各项民生工程上,扩大交流与合作,促进共同发展。

  (七)基础设施建设。

  加大基础设施投入力度,积极推进能源、交通、水利等基础设施建设,逐步建成功能完备,保障有力的现代基础设施体系。

  1.交通。继续加快铁路、公路、港口、机场等交通基础设施建设,形成辐射国内外立体化的综合交通运输网,强化综合交通枢纽功能,形成东北东部区域性交通中心。“十二五”期间,新建及大中修公路里程1800公里、铁路里程370公里,港口吞吐量达到1.5亿吨,年均增长22%。

  --公路建设。丹东至通化和丹东至海城高速公路2011年通车,新建中朝鸭绿江大桥及口岸区2013年建成。做好宽甸至通远堡高速公路和宽甸至集安高等级公路前期工作。继续推进农村公路建设。抓好边海防公路建设。搞好各级公路运输场站建设,完成丹东中心客运站建设,开工建设丹东新区客运站,提升各县(市)客货运站场等级标准。建设大东港区和海洋红港区疏港高速公路。根据经济发展需要,适时增开或调整高速公路出口。

  --铁路建设。全面完成丹东至通化铁路、丹东至沈阳客运专线、丹东至大连快速铁路建设。丹东至通化铁路2011年通车,丹东至沈阳客专、丹东至大连快速铁路2013年通车。加快实施既有铁路升级改造,完成凤上铁路凤城至灌水段改造和凤城至金山湾段复线铁路改造工程。开工建设凤岫铁路。完成大东港区疏港铁路改扩建工程,建设海洋红港区疏港铁路。积极做好丹东至通化高铁项目前期工作。积极推进虎山至大孤山城市轨道交通建设项目前期工作,争取丹东老城区至新区段开工建设。

  --港口建设。抓住东北东部铁路贯通的有利条件,进一步加大投入,优化泊位结构,完善港口功能,形成国内具有较强竞争能力的现代化港口,成为东北东部地区新的出海通道。大东港区重点建设庙沟港池和大东沟挖入式港池。庙沟港池主要建设5万吨级粮食、客滚、通用等泊位和30万吨级修造船基地。大东沟建设完成3个港池,5万吨级汽车滚装泊位,10万-20万吨级煤炭、矿石、油品、化工、散杂货、集装箱等大型泊位,20万吨级出海航道工程。到2015年,大东港区泊位达到50个(不含舾装泊位)。积极推进海洋红港区开发建设,开工建设5万吨级通用、散杂泊位、20万吨级矿石泊位和20万吨级航道及防波堤工程。改扩建大台子港,大台子和太平湾口岸上升为国家一类口岸。开工建设鸭绿江航道疏浚工程。

  --机场建设。完成丹东机场改扩建工程,加大丹东-北京、丹东-上海-深圳-三亚航班密度,积极开辟国内新航线。积极争取开辟机场口岸,开通至韩国、日本、香港等国际航线,积极推进丹东新机场前期工作,争取早日开工建设。到2015年,民航旅客吞吐量达到30万人次,年均增长25%。


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