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丹东市人民政府关于印发丹东市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的通知

  --推动都市型工业快速发展。加快工业园区建设,实施“退二进三”战略,加快产业结构调整和产业布局优化升级步伐,促进城市中心区和居民集中区内的工业企业逐步向工业园区集聚,实现土地集约利用,为城区服务业发展和居民改善居住条件腾出空间。以辽宁(丹东)仪器仪表产业基地、辽宁(丹东)环保产业园区、电气设备、金山、汤池、五龙等园区为载体,重点发展以电子元器件、集成电路和软件为主的信息产业,以仪器仪表和电气设备为主的先进装备制造业,节能环保技术与产品的开发研制,无水印染技术及产品开发,净化新材料等,逐步形成一批有特色的都市型工业产业集群。

  --打造服务业集聚区。提升传统服务业水平。加快新城区国门湾国际商贸中心建设。老城区要引进大型商业机构及新型商业业态,改善购物环境,提升商业中心的辐射能力。发展特色商贸街、食品街,繁荣城区经济。打造丹东地方特色风味美食一条街,汽车贸易一条街,家居及装饰材料一条街,机电、水暖件一条街,调味品、酒类、饮料、小食品批发一条街等特色街路。打造一批规模较大、集聚度高、特色鲜明的服务业集聚区。依托新城区及新建中朝鸭绿江大桥,建设口岸物流园区,打造现代物流集聚区。依托五龙背和东汤等温泉的深度开发,打造温泉旅游集聚区。依托马市岛、虎山等的开发,大力发展动漫、演艺等文化创意产业,打造文化创意产业集聚区。依托新区科技城,推进科技创新产业发展,打造科技服务集聚区。巩固老城区锦山大街已形成的金融中心功能,新城区加大引进域外金融机构力度,打造现代金融集聚区。

  --增强城区发展活力。通过城市区划调整,拉大城市发展空间,合理配置生产要素,增强中心城市的辐射功能。进一步下放城市经营管理权限,减少管理层级,降低行政成本,创新管理体制,赋予城区更大的管理自主权,充分激发体制机制活力。建立严格的责任机制,实现权利和义务对等,权限和责任相一致,确保经济社会管理权限有序下放、顺畅运行、高效推进,增强城区发展活力,加快实现全域城市化。

  (五)服务业。

  把发展服务业作为推动产业结构升级的重要支撑,加快发展现代服务业,优化提升传统服务业,拓展新兴服务消费,改善消费环境,促进消费结构升级,使现代服务业成为地区经济的重要支撑产业。

  --旅游业。以建设鸭绿江精品旅游带为核心,以建设赴朝旅游集散地、鸭绿江温泉旅游集聚区和发展设施旅游、乡村旅游为重点,大力整合旅游资源,开辟新的旅游线路,完善旅游基础设施,丰富旅游产品,加强旅游信息化建设,提升城市旅游知名度和吸引力,将旅游业培育成新的主导产业。到2015年,国内旅游者年均增长20%;入境旅游者年均增长15%;旅游业综合收入670亿元,年均增长25%。抓好赴朝旅游项目建设,重点建设丹东国际游客服务中心、阿里郎旅游休闲乐园、朝鲜民俗风情文化园等项目,做好赴朝旅游与本地游的对接,加快建设赴朝旅游集聚区。推进“北国之春”温泉度假村、五龙背温泉之都、金海温泉旅游小镇等9个重点旅游项目建设,形成温泉旅游集聚区。完善五龙山高尔夫球场的设施和服务功能,积极筹建海洋生物馆、大型多功能游乐场、滑雪场等旅游设施项目,推进设施旅游发展。促进乡村旅游快速发展,培育一批特色鲜明、基础设施和旅游服务功能较为完善的旅游乡镇和一批以发展旅游经济为主的专业村及服务规范的“农家乐”。加快建设虎山抗美援朝主题公园,利用抗美援朝纪念馆、鸭绿江断桥、河口志愿军过江历史遗迹,挖掘抗美援朝人文景观,提升旅游档次和品位。抓好景区基础设施建设,重点抓好虎山长城、断桥景区、河口景区、水丰景区基础设施建设,全面提升景区的吸引力。加快完成凤凰山、青山沟、大孤山、天桥沟、天华山、五龙山等景区综合改造工程,6处以上景区达到国家5A级标准。开辟赴朝游、红色旅游、边境游、湿地观鸟、温泉休闲游、乡村游、生态游、江海岛屿游等10条新的旅游线路。以水产品、土特产、轻纺产品、工艺品、手工制品等为重点,深度开发一批有特色的旅游纪念品。加强同我省各市、东北东部城市群、环渤海城市群、长三角、珠三角、京津冀的区域合作,实现旅游资源共享。大力发展旅游餐饮业,新建五星级酒店8家以上。

  --物流业。加快发展物流业,逐步建设成为东北东部区域性物流中心和东北亚物流中心主要节点之一。以港口、公路、铁路和中朝鸭绿江大桥为依托,加快物流园区建设。开辟丹东-沈阳、丹东-通化、丹东-大连、丹东-朝鲜4条物流通道。建设粮食、农副产品、矿产品、煤炭、木材、钢材、散杂货等10处物流中心。完善工业品、农产品和消费品物流配送体系,加快物流基础设施建设和信息网络体系建设,打造东北东部地区物流信息平台。大力发展第三方物流和第四方物流。到2015年,培育年营业收入超亿元的企业10家以上,超10亿元的企业5家。

  --商贸业。高起点、高标准建设新城区商贸设施,积极引进国内外知名大型商贸企业,逐步建设成为新型国际化商贸中心。加快东北亚商贸城、人民路和体育馆路商业设施建设,改造和完善七经街、新安街、宝山女人街大型商贸服务设施,形成特色商业街,提升老城区商贸中心功能。调整和改造县域商业服务设施,完善服务功能。大力发展城区社区便民网点以及为农村生活和生产服务的商业网点。加快各类农副产品市场建设,完善运输、储存、加工、保鲜、检验等设施。到2015年,培育形成年营业额超5亿元的商贸龙头企业10家,年交易额超亿元的农贸市场10家以上。社会消费品零售总额达到780亿元,年均增长23%。

  --会展业。大力发展会展经济,建设国际会展中心,努力打造会展名城。继续办好“鸭绿江国际旅游节”、“辽宁台湾周”、“鸭绿江口湿地观鸟节”等在国内外有影响的节庆活动。创办“鸭绿江区域合作论坛”、“中国特色农业发展论坛”,举办中朝(丹东)进出口商品展销会,形成国际商贸旅游会展区域性中心。

  --金融业。加快发展金融业,灵活运用金融工具,大力推进金融产品和管理制度创新,完善金融服务和金融监管体系,努力把丹东建设成区域性金融中心。加快银行业发展。建设功能齐全、配套完善、特色鲜明的老城区金融街和新城区金融商贸区。合理设置金融机构网点布局,建成以大型金融机构为主体、股份制地方法人金融机构、村镇银行等新型金融机构为补充遍布城乡的金融网络。丹东银行实现跨区域经营,加快农村信用社向农村商业银行转变,加快发展村镇银行和小额贷款公司。积极吸引外资、外埠银行在我市设立分支机构,积极创造条件推动中朝互设银行,并将国家对朝贸易结算中心设在我市。到2015年,全市金融机构数量在全省排名进入前列,银行业金融机构各项存款余额和贷款余额分别达到3000亿元和1800亿元,年均分别增长25%和30%。加快培育资本市场。建立政府产业发展和创业投资引导基金,鼓励扶持创业投资和股权投资,拓展企业直接融资渠道。积极培育后备上市企业,扶持优势企业在境内外上市融资,五年间培育后备上市企业100家,实现20家以上企业成功上市。加快保险业发展,增加险种,创新产品,拓展服务领域,提高保险密度。区域内保险机构达到30家以上,保费收入达到45亿元,年均增长20%。


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