丹东市人民政府关于印发丹东市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的通知
（丹政发〔2011〕15号）
各县（市）区人民政府，市政府各部门：
《丹东市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》业经市第十四届人民代表大会第四次会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。
丹东市人民政府
二○一一年四月二十七日
丹东市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要
“十二五”时期（2011年至2015年），是我市全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。深刻认识并准确把握国内外形势新变化，科学制定并有效实施全市国民经济和社会发展第十二个五年规划，对于抓住和用好重大发展机遇、加快经济社会发展、实现丹东经济全面振兴具有十分重要的意义。
一、“十一五”时期主要成就
“十一五”时期是极不平凡的五年。面对复杂多变的国内外环境和艰巨繁重的改革发展任务，市委、市政府带领全市人民，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住老工业基地振兴和沿海经济带建设的双重机遇，大力实施跨越式发展战略，全面提升开放水平，不断深化各项改革，努力克服全球金融危机的冲击，全市呈现出经济持续快速发展、民生不断改善、社会更加和谐的良好局面。“十一五”规划确定的主要目标和任务如期完成。
（一）国民经济快速发展，经济实力显著增强。
“十一五”时期，全市经济实现持续快速发展，2010年，实现地区生产总值728.9亿元，年均增长16.2%；三次产业比例调整为13.7：49.6：36.7；人均地区生产总值由2005年的12504元提高到30118元；农林牧渔业总产值167.5亿元，年均增长8.4%；规模以上工业增加值227亿元，年均增长24%；全社会消费品零售总额275.8亿元，年均增长18.1%；地方财政一般预算收入80.2亿元，年均增长30.2%；全社会固定资产投资累计1912亿元，是“十五”时期的5倍；实际利用外商直接投资累计17.7亿美元，是“十五”时期的13.1倍；外贸出口总值18.7亿美元，年均增长17.5%；工业固体废弃物综合利用率达到63%，城市生活污水处理率达到66%，地区城镇化率为58.5%。
（二）产业结构调整实现新突破，园区建设取得明显成效。
通过实施老工业基地振兴战略，加大项目建设力度，全市产业结构调整取得突破性进展。工业经济占全市经济比重由2005年的34.3%提高到41.6%。工业累计投入930亿元，是“十五”时期的12.3倍。曙光集团快速公交客车和SUV乘用车、帕斯特谷物200万吨大豆深加工一期工程、东港丰能公司风电环锻件等项目竣工投产。首钢翁泉沟硼铁矿综合利用、本钢集团不锈钢冷轧板、盛大恒通大型钢管、五一八公司镦锻压力机改造等项目正在建设。服务业持续发展，新兴业态发展迅速，新玛特、沃尔玛等大型商业企业落户丹东。市场建设力度不断加大，建设了辽东大市场、农副产品交易中心、SK保税物流中心、临港保税物流园区、黄海水产品批发市场等一批重大商贸物流项目。建设改造了鸭绿江景观带、虎山景区、天桥沟综合旅游开发、北国之春等一批重大旅游项目。农业生产稳步发展，粮食实现丰产稳产。农业产业化进程加快，双增百万头生猪、辽丰禽业、耘垦牧业肉食鸡养殖加工等一批农业产业化项目建成投产。
产业园区快速发展。全市重点产业园区由2005年的3个增加到12个，园区总规划面积达到290平方公里，基础设施建设五年累计投入超过120亿元，建成区及“五通一平”面积达到80平方公里，建设标准厂房170多万平方米。五年累计入驻千万元以上项目720个，引进域内外资金560亿元。园区已形成了以农副产品加工、仪器仪表、专通用机械设备为代表的一批特色产业集群。
（三）沿江沿海经济带全面建设，新的开放格局基本形成。
紧紧抓住辽宁沿海经济带开发开放上升为国家战略的重大机遇，加大对外开放力度，加快沿江沿海经济带建设，临港产业园区（新区）、东港、前阳和大孤山四大经济区建设全面启动。辽宁仪器仪表产业基地、辽宁环保产业园确定为省级专业特色产业园区，辽宁（东港）再生资源产业园上升为国家“圈区管理”园区。新城区建设形象初显，丹东东港同城化进程全面推进。
对外开放水平全面提升，全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局初步形成。五年累计新办三资企业449家，引进域外资金1100亿元。外贸出口实现较快增长，出口商品结构进一步调整和优化，产品出口到90多个国家和地区。五年累计对外承包工程营业额达2.2亿美元，外派劳务2.96万人次。“鸭绿江国际旅游节”升格为国家级旅游节庆活动，“辽宁台湾周”长期由我市承办。
（四）基础设施建设全面展开，城市功能大幅提升。
公路、铁路、港口、机场等一批重大项目全面启动，交通基础设施条件日臻完善。高标准改扩建了铁路丹东站。东北东部铁路丹东至通化段、丹通高速公路和丹海高速公路将于2011年实现通车。沈丹铁路客运专线、丹大快速铁路开工建设。贯穿辽宁沿海经济带的滨海大道竣工通车。丹东（国际）中心客运站项目、丹东机场改扩建工程正加快建设。新建中朝鸭绿江大桥项目开工建设。鸭绿江西水道治理工程竣工。港口泊位不断增加，功能进一步完善，港口吞吐量达到5519万吨。实施了一批重点电力能源项目，辽宁蒲石河抽水蓄能电站第一台机组将于2011年上半年发电。金山热电厂将于2011年并网发电。500千伏输变电工程竣工运营。三湾水利枢纽工程开工建设。实施了东港灌区续建配套与节水改造工程。
城市（镇）基础设施建设进一步加快。重点实施了道路、供水、燃气、环境等基础设施建设。城市主干线全面贯通，三条快速路和花园立交桥竣工通车，城市道路总长度达到462公里。实施城市自来水管网改造工程，城市自来水普及率达到95%。引入城市燃气新气源，城市气化率达到94.6%。市生活垃圾卫生填埋场和5座污水处理厂竣工投入使用。
（五）各项改革不断深化，体制机制进一步完善。
国有企业改革取得突破性进展，422户国有企业通过破产、出售、重组等形式完成改制，实现了企业投资主体多元化，盘活了存量资产。农村综合改革迈出重大步伐，农村基本经营制度得到不断巩固和完善，土地承包合同管理进一步规范，开展了土地承包经营权流转市场试点。农村税费改革积极稳妥推进，发放粮食直补资金6.1亿元。全市林权制度主体改革全面完成。事业单位改革稳步实施，机构分类改革共撤销合并事业单位15个，转企6个，精简人员编制1430名。建立了事业单位公开招聘制度，基本实现事业单位用人方式转换。医疗卫生体制改革全面启动，基本药物制度初步建立。行政管理体制改革不断深化，投资体制改革全面推进，审批效率大幅提高，信用体系建设取得积极进展。
（六）社会事业全面进步，人民生活水平不断提高。
