2.健全完善疾病预防控制体系
（1）加强疾病预防控制网络建设。建立健全以市疾控中心为指导、县（市、区）疾病预防控制机构为枢纽、乡镇和社区医疗卫生机构为基础的疾病预防控制网络，完善传染病疫情和突发公共卫生事件网络报告系统，形成覆盖城乡的防控体系。加强传染病医院和二级以上综合医院感染性疾病科建设，提高传染病救治能力和管理水平。建立疾病预防控制长效机制，加大艾滋病、结核病、布病等传染病防治力度，加强非典、人感染高致病性禽流感、甲型流感、手足口病等重大突发传染病和群体性不明原因疾病监测、预警和防控。继续维持无脊灰状态，实现2012年消除麻疹目标。
（2）加强疾控能力建设。全面落实《
疾病预防控制中心建设标准》，“十二五”期间，建设11所符合标准的市、县疾控中心，补充完善实验室设备，到2015年，A类检验设备达标率达90%以上，正常运转率达95%以上，A类实验项目开展率达85%以上，满足重大传染病、职业中毒等技术检测需要。科学核定疾病预防控制机构人员编制，严格人员准入和绩效考核，县级以上综合医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心按标准配备疾病预防控制人员；加强市、县流行病学调查、突发公共卫生事件应急处置等专业骨干培训，切实提高专业技术队伍整体水平。
（3）加强妇幼保健工作。建立完善覆盖全市集妇幼卫生监测、保健、医疗为一体的三级妇幼保健服务体系。重点加强产科、儿科建设，“十二五”期间各增加500张床位和700名专业卫生技术人员。依法规范服务行为，积极做好孕产保健、产前诊断和新生儿疾病筛查，实施出生缺陷干预工程，切实解决严重威胁妇女儿童健康的突出问题，提高妇幼保健管理水平，降低孕产妇、婴幼儿死亡率和出生缺陷率，努力提升妇女儿童健康水平。
3.健全完善应急救治体系
（1）加强卫生应急体系建设。推进市级卫生应急平台建设，实现与国家、省卫生应急指挥系统对接互通，健全覆盖城乡的统一调度指挥系统。加强部门协调合作，及时互通信息，逐步建立高效运转的联防联控机制。完善突发公共卫生事件应急预案和医疗卫生救援应急预案，明确职责，规范处置程序。加强卫生应急队伍装备建设，做好物资储备，开展应急培训和演练。到2015年，建立能有效应对各类突发事件的专业化卫生应急队伍，健全完善应急组织管理、指挥决策、监测预警、物资储备和调运、科技支撑五个系统，形成统一指挥、布局合理、运转高效、保障有力的突发公共事件卫生应急体系。
（2）加强医疗救治体系建设。按照医疗机构设置规划，科学合理设置各级各类医疗机构，深入推进城市三级综合医院对口支援县（市、区）医院、二级医院对口支援乡镇卫生院及“万名医师支援农村卫生工程”工作；重点加强三级医院和县级医院救治能力建设，将其建设成区域医疗中心，带动其他医疗机构均衡发展，逐步形成资源布局合理、功能齐全、满足不同层次医疗服务需求且具有优质服务能力的医疗救治体系；建立完善纵向流动机制，通过医保付费制度改革、推行临床路径管理、发展医疗集团和医疗联合体等改革措施，逐步形成医院之间、医院与社区卫生服务机构和农村医疗机构间分工合理的现代医疗服务体系，形成基层首诊、分级医疗、双向转诊、上下联动格局。加强采供血网络建设，科学合理设置采血点、储血点，指导临床科学合理用血，充分满足不断增长的临床用血需求。
