滨州市人民政府关于加快推进现代农作物种业发展的意见
（滨政发[2012]16号）
各县（区）人民政府，滨州经济开发区、高新区、北海经济开发区管委会，市政府各部门、各直属事业单位，市属各大企业，各高等院校，中央、省驻滨各单位：
近年来，我市农作物种子工作取得了显著成绩，优良品种的更新换代步伐加快，良种覆盖率大幅提升，优良品种的增产作用得到充分发挥，种子的标准化生产、区域化种植水平不断提高，为全市农村经济的发展和粮食安全做出了重要贡献。但从总体上看，我市农作物种业仍处于初级发展阶段，与先进国家和地区相比，还存在企业规模小、竞争力不强；自主创新能力不足、商业化的农作物种业研发机制尚未建立、农作物自有品种市场占有率低；良种繁育基地设施薄弱，抗灾能力不强；管理技术和手段相对落后等问题，制约了我市种业的健康发展。为认真贯彻《山东省人民政府关于贯彻国发〔2011〕8号文件精神加快推进现代农作物种业发展的意见》》（鲁政发〔2012〕2号）精神，提升我市农作物种业发展水平，加快推进我市现代农作物种业发展，为现代农业发展和黄河三角洲高效生态农业示范区建设提供科技支撑，提出以下意见：
一、总体要求、目标任务和基本原则
（一）总体要求。以科学发展观为指导，以提升我市种业创新能力、市场竞争能力、供种保障能力为目标，以强化育种公益性应用性研究、培植壮大种子企业、加强良种基地建设和强化市场监管等为重点，加强政策扶持，加大种业投入，构建以产业为主导、企业为主体、基地为依托、产学研相结合、“育繁推一体化”的现代农作物种业体系，全面提升我市农作物种业发展水平，为我市现代农业发展、黄河三角洲高效生态农业示范区建设提供强力支撑。
（二）目标任务。到2020年，基本形成分工合理、资源集中、运行高效的种子研发新机制。健全职责明确、手段先进、监管有力的种子管理体系。培植一批具有自主品种、品牌的商业化育种中心。培育一批高产、优质、高抗、适应当地生产需求的主要农作物新品种。建成一批与生产需求相适应的标准化优势种子生产基地。打造一批立足滨州、面向全国，具有“育繁推一体化”功能的现代农作物种业龙头企业。
（三）基本原则。
1.坚持自主创新。加强农作物种业科技创新和合作，坚持多学科融合渗透、自主研究与吸收引进相结合，公益性研究与商业化育种相结合，培育具有自主知识产权的科研成果，提高农作物种业核心竞争力。2.坚持企业主体地位。整合农作物种业资源，培育壮大种业龙头企业，建立健全现代企业制度，通过政策引导带动企业和社会资金投入，充分发挥企业在商业化育种、科技创新与应用方面的主导作用。3.坚持产学研相结合。引导种子企业与高等院校和科研院所合作与交流，促进人才、技术、资源等要素向种子企业流动，逐步形成以企业为主体、市场为导向、资本为纽带的利益共享、风险共担的农作物种业科技创新模式。4.坚持扶优扶强。制定优惠扶持政策，加大对“育繁推一体化”种子企业的扶持力度，各级政府和有关部门要在土地流转、项目安排、资金支持、农机补贴等方面给予倾斜，帮助企业解决在良种选育、生产经营推广等环节中存在的问题，促其做大做强。5.坚持依法行政。健全种子管理制度，加强种子管理机构和队伍建设，提升执法水平，强化市场监管，规范市场秩序，促进农作物种业健康发展。
