为促进儿童健康成长，推动儿童事业与经济社会同步协调发展，根据相关法律法规精神，按照《泰安市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的总体要求，结合我市儿童发展实际，制定本规划。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，以优先保护、平等发展、普惠福利为主线，保障儿童共享改革发展成果，提高儿童整体素质，促进儿童和儿童事业全面发展。
（二）基本原则。
1.儿童优先原则。在制定政策规定和公共资源配置等方面优先考虑儿童的利益和需求。
2.儿童最大利益原则。从儿童身心发展特点和利益出发，处理与儿童相关事务，保障儿童利益最大化。
3.儿童平等发展原则。为儿童创造公平的社会环境，保障所有儿童享有平等的权利和机会。
4.儿童参与原则。创造有利于儿童参与的社会环境，鼓励、支持儿童参与家庭、文化和社会生活。
二、总体目标
建立健全覆盖城乡儿童的基本公共卫生服务和基本医疗保障制度，完善服务体系，提高儿童身心健康水平；促进基本教育公共服务均等化，保障儿童享有高质量的教育；建立适度普惠的儿童福利体系，提升儿童福利水平；建立完善儿童保护政策体系，保障儿童合法权利；优化儿童发展社会环境，促进儿童生存、保护、发展和参与权利的实现。
三、发展领域、主要目标和工作措施
（一）儿童与健康。
1．主要目标。
（1）减少出生缺陷所致残疾。
（2）婴儿和5岁以下儿童死亡率分别控制在7‰和8‰以下。
（3）预防和控制儿童常见多发性疾病、艾滋病、结核病、乙肝等传染性疾病的增长和蔓延。
（4）纳入国家扩大免疫规划的12种疫苗接种率，以乡（镇）为单位达到90%以上。
（5）新生儿破伤风发病率以县为单位控制在1‰以下。
（6）低出生体重儿发生率控制在2％以下。
（7）婴儿母乳喂养率达到90%以上。
（8）5岁以下儿童中、重度营养不良患病率控制在2％以下；5岁以下儿童中、重度贫血患病率控制在5%以下；中小学生贫血率以2010年为基数下降1/3。
（9）5岁以下儿童生长迟缓率控制在7%以下，低体重率降低到5%以下。
（10）减少儿童因伤害所致死亡和残疾。
（11）中小学《国家学生体质健康标准》达标率和及格率达到90％以上。
（12）减少儿童心理行为问题和精神疾病的发生。
（13）提高适龄儿童性与生殖健康知识普及率。
（14）禁止儿童吸烟、酗酒和吸毒。
（15）减少环境污染对儿童的伤害。
2．工作措施。
（1）加大妇幼卫生工作保障力度。根据国家和省、市医改方案规定和现行政府卫生投入政策，建立健全政府主导的多元化卫生投入机制。市、县均设置一所政府举办、标准化的妇幼保健机构，严格按照工作规范和服务规范健全完善县、乡、村三级妇幼卫生服务体系。加快儿童医疗保健服务网络建设，二级以上综合医院和县级以上妇幼保健院设置儿科，强化儿童急诊急救体系建设，规范新生儿病室建设，提高妇幼卫生保障水平。
（2）加强优生优育工作，减少新生儿出生缺陷发生。完善以三级防治措施为主要内容的出生缺陷防治体系，将新生儿疾病筛查和婚前医学检查逐步纳入基本医疗保障体系，提高新生儿疾病筛查率和婚前医学检查率。健全产前筛查和产前诊断网络，产前筛查率达到50％以上；新生儿遗传代谢性疾病筛查率和新生儿听力筛查率均达到90％以上。建立残疾儿童早期治疗、早期康复的干预体系。
（3）降低5岁以下儿童主要疾病死亡率。大力推广新生儿窒息复苏、儿童疾病综合管理等适宜技术，降低新生儿窒息、早产与低出生体重、肺炎和先天性心脏病等儿童疾病死亡率。
（4）加强儿童保健管理和服务。为3岁以下儿童免费提供系统保健服务，为7岁以下儿童提供基本保健服务，将流动儿童纳入流入地社区儿童保健管理体系。3岁以下儿童保健系统管理率和7岁以下儿童保健管理率均达到90%以上。
（5）预防、控制儿童疾病。扩大免疫规划范围，完善免疫服务形式，规范预防接种行为，加强冷链系统建设和维护，提高免疫服务质量。以农村和城市社区为重点，普及儿童疾病预防基本知识，提高儿童疾病预防技能。对艾滋病病毒感染孕产妇所生儿童提供干预服务，并纳入儿童保健常规工作范畴。
（6）提高儿童营养水平。加强爱婴医院建设管理，完善和落实支持母乳喂养的相关政策，积极推行母乳喂养，提高婴儿母乳喂养率。开展科学喂养、合理膳食与营养素补充指导，提高婴幼儿家长科学喂养知识水平。加强卫生人员技能培训，预防和治疗营养不良、贫血、肥胖等儿童营养性疾病。继续推行中小学营养改善计划，扩大农村寄宿制学校家庭经济困难学生伙食补贴范围。宣传普及碘缺乏和碘过量知识，缺碘地区合格碘盐食用率达到95%以上。
（7）预防和控制儿童伤害。制定实施多部门合作的儿童伤害综合干预计划，建立完善儿童伤害监测系统和报告制度。加大执法和监管力度，预防儿童伤害事故发生。中小学校和幼儿园普遍开展灾害避险、交通和消防安全知识教育，提高儿童自护、自救、防灾和逃生能力。建立健全学校和幼儿园安全、卫生管理制度和校园伤害事件应急管理机制。减少各类灾害对儿童的影响，为受灾儿童提供及时有效的医疗、生活、教育、心理康复等救助服务。
（8）提高儿童身体素质。全面实施《国家中小学体质健康标准》，建立和完善学生健康体检制度，实现学生健康体检网络化管理，确保中小学生每年进行一次体检。定期组织开展儿童体质监测。加强儿童膳食、用眼卫生和口腔卫生指导，控制中小学生视力不良、恒牙/龋齿、超重/肥胖、营养不良发生率。减轻学生课业负担，保证学生睡眠时间，学校保证中小学生每天至少一小时体育锻炼时间。加强学校、幼儿园体育活动设施和儿童体育俱乐部建设，新建城乡社区体育设施兼顾儿童健身需求，为儿童参加体育锻炼创造条件。
（9）培养儿童良好行为习惯。加强托幼机构和中小学生保健管理，对儿童开展疾病预防、心理健康、生长发育与青春期保健等方面的教育和指导，提高儿童身心健康水平。加强对儿童的健康指导，开展多种形式的儿童禁烟、禁毒、防病宣传教育。严禁向儿童出售烟酒，杜绝儿童吸烟、酗酒和吸毒等不良行为，严厉打击诱骗儿童吸毒的违法犯罪行为。
