娄底市人民政府办公室关于印发娄底市乡村旅游发展规划纲要（2010-2015）的通知
（娄政办发〔2010〕27号）
各县市区人民政府，娄底经济开发区管委会，市政府各局委、各直属机构，各有关企事业单位：
《娄底市乡村旅游发展规划纲要（2010-2015）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年十一月十五日
娄底市乡村旅游发展规划纲要（2010-2015）
为深入贯彻落实
国务院《关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号）（以下简称“意见”）和
湖南省人民政府办公厅《关于加快乡村旅游发展的通知》（湘政办发〔2007〕75号）精神，充分发挥乡村旅游在拉动消费、促进增长、统筹城乡协调发展、推进新农村建设等方面的积极作用，确保我市乡村旅游快速、健康、有序发展，特编制本纲要。
一、全市乡村旅游基本情况概述
乡村旅游是指利用乡村的农、林、牧、渔等资源，为消费者提供具有乡村情趣、乡村文化和农家生活特色的餐饮、住宿、休闲娱乐、观光度假、农事体验等服务项目的旅游业态。其经营实体分农家休闲型、山水田园型、民俗文化型、花香果园型、现代新村型、农事体验型和产业基地型等类型。发展乡村旅游是增加农民收入的富民惠民工程，是旅游产业的提升工程、新农村建设的推进工程，是旅游与农业的相互融合、相互促进的经济抓手。
近年来，随着我市经济社会的发展，乡村旅游业发展迅速。据统计，至2009年底，全市已登记备案的乡村旅游服务单位231家，累计接待游客60万人次，占全市旅游总接待人数的11%。其中，紫鹊界梯田、湘军水府农业旅游观光园、九龙高科技农业园被评为省级农业旅游示范点，顺鑫山庄、紫鹊界民俗演艺中心等38家单位被评为全市首批星级乡村旅游服务单位。目前，全市乡村旅游的发展已从最初的以“吃农家饭、住农家屋、干农家活、享农家乐”为主的单一农业特色餐饮、农事体验活动向度假村园节庆旅游、食宿、休闲娱乐等综合型乡村休闲旅游转型。农业观光、农事体验、生态旅游、休闲度假等乡村旅游项目日益受到社会关注，成为投资者的重点选择方向之一。但总体来看，我市乡村旅游仍处于初级阶段，基础比较薄弱，总体发展水平不高，主要存在政策支撑体系不完善、扶持合力不够；规模普遍偏小、带动力差；服务水平低、特色不鲜明；营销手段单一、宣传力度不大等问题。
