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（四）深化有关改革，做好源头防范
继续深化部门预算编制、国库集中收付制度、政府采购、非税收入收缴管理制度等各项改革，完善配套管理办法，完善国库单一账户体系，建立预算执行动态监控系统，深入推进公务卡结算制度改革等。一是进一步推进和深化部门预算管理改革。实行“零基预算、综合预算和绩效预算”，强化预算编制、执行全过程的监督，提高预算编制、执行、调整的严肃性，保证人大批准的预算得到全面有效执行。二是进一步推进和深化国库集中支付改革。强化预算支出事项的审核，进一步改革和完善国库单一账户体系，逐步提高预算执行的透明度。三是进一步推进和深化非税收入管理制度改革。加强非税收入管理，将各类、各项非税收入全部纳入财政监管范围。四是进一步强化行政事业单位、社团、国有企业的资产管理和资源管理。按照我市新出台的行政事业单位资产管理办法认真监督落实，建立和完善资产处置制度。五是加强财政、财务制度建设。严格财务、会计制度的执行，规范部门预算编制执行，进一步规范单位投资收益、经营收支、结余管理等各项财务会计事项。
（五）加强制度建设，狠抓贯彻落实
各区县、市各部门要根据“小金库”专项治理中发现的问题，有针对性地制定相关措施、办法。最近，市里已出台了《南京市市级行政事业单位国有资产出租出借管理办法》、《关于进一步加强全市政府非税收入收支管理的意见》、《加强公有房屋土地及经营资产管理意见》、《南京市市级预算单位财政资金对账管理办法》、《关于进一步加强市级财政支出预算执行管理的通知》、《南京市市级财政专户资金财务管理办法》、《南京市国有企业财务监督管理暂行办法》、《加强市属国有企业资产损失财务核销监督管理办法》、《关于加强国有企业资产处置监督管理的通知》等。市治理“小金库”工作领导小组办公室还编印了《南京市防治“小金库”长效机制建设文件选编（一）》，供各区县和市各部门学习并对照执行。各区县、市各部门也应结合各自工作实际，制定相应的管理制度、办法。
（六）强化内控建设，加强监督考核
内部控制是各单位保证财务信息正确和财会活动合规、合法的重要保障。要在单位内部建立并实施对各项经济活动的监督检查制约机制，通过完善内部控制制度，细化流程，明确关键控制点，做到对“小金库”的有效防范。各区县、市各部门应继续将“小金库”治理作为财政监督检查和党风廉政建设检查考核的重点，纪委、监察、财政、审计等部门要将“小金库”治理作为日常监督检查工作的一项重要内容，通过廉政检查和考核，加大查处力度，增强法规、制度执行的严肃性，提高检查的震慑力，有效防范“小金库”的滋生。
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