5.强化生产过程管理的领导责任。严格落实企业法定代表人安全生产承诺制度。建立完善企业领导干部轮流现场带班制度，加强监督检查，确保落实到位。企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班，并填写现场带班记录，包括带班时间、地点、发现的隐患和问题、处理结果或处理建议等内容。煤矿、地下非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、同时升井，对无企业负责人带班下井或该带班而未带班的，对有关责任人按擅离职守处理，同时给予规定上限的经济处罚。发生事故而没有领导现场带班的，对企业给予规定上限的经济处罚，并依法从重追究企业主要负责人的责任。
6.强化职工安全培训。企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员一律严格考核，按国家有关规定持职业资格证书上岗；职工必须全部经过培训合格后上岗，并做好上岗后每年的再培训工作，培训和考核情况应当记入从业人员安全生产教育和培训档案。企业用工要严格依照
劳动合同法与职工签订劳动合同，并进行劳动用工备案。凡存在不经培训上岗、无证上岗的企业，依法停产整顿。没有对井下作业人员进行安全培训教育，或存在特种作业人员无证上岗的企业，情节严重的要依法予以关闭。煤矿企业要积极推进“变招工为招生”，提高井下从业人员素质。
7.全面开展安全达标。企业要制订岗位安全生产技术规范和工作标准，深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设。各部门要结合本行业实际，制订行业安全生产标准，督促各企业制订达标规划，限期达标。凡在规定期限内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证等证照，责令停产停业整顿；对整改逾期未达标的，地方人民政府要依法予以关闭。
三、建设坚实的技术保障体系
8.加强企业生产技术管理。强化企业技术管理机构的安全职能，按规定配备安全技术人员，每个煤矿都要配齐“六大员”（矿长、分管安全、生产、机电副矿长、总工程师和通风区长），在金属非金属地下矿山配齐“五大员”（主要负责人、分管安全、生产、机电、技术副矿长），有尾矿库的选矿企业要配齐“三大员”（主要负责人、分管安全、技术负责人），其他行业企业也要配齐相应的专业技术人员，切实落实企业负责人安全生产技术管理负责制，强化企业主要技术负责人技术决策和指挥权。因安全生产技术问题不解决产生重大隐患的，要依法对企业主要负责人、主要技术负责人和有关人员给予处罚；发生事故的，依法追究责任。
