充分发挥农业资源丰富的优势，突出抓好食品饮料、纺织服装等发展潜力巨大、市场前景广阔的主导产业，推动农产品加工业快速发展。到2015年，全市70%的农产品实现加工转化，规模以上龙头企业达到250家，亿元以上企业30家，10亿元以上企业20家。
食品饮料产业。重点做大做强果汁、特色食品、肉制品、蔬菜、酿酒等加工业，培育支柱产业。果品加工以万荣汇源，夏县格瑞特葡萄酒、盐湖海升、临猗湖滨、芮城中鲁，永济安德利、临猗恒兴等果汁企业和绛县维之王、垣曲山里红、稷山胃乐、芮城天之润枣业等企业为依托，做大规模，打造品牌。特色食品以永济忠民、永济晋美、空港今麦郎、新绛亿家康、芮城洞宾酒业、盐湖云天、闻喜江天、河津金粟芝麻糖等企业为依托，大力发展粮油加工业。蔬菜加工依托永济中远、新绛绛州绿、中粮大宝、夏县泰顺，临猗特美、河津田园时蔬等企业，大力发展蔬菜加工业。畜制品加工以永济粟海、新绛雨润、盐湖颐源乳业、新绛健比特、芮城丰润实业、绛县金绛牛肉、永济北梯猪业、闻喜大象禽业、夏县旭景食品等企业为依托，发展畜制品加工业。
纺织服装产业。重点建设空港万亩农产品加工产业园、空港华雄纺织扩建、临猗华晋印染、空港恒运制衣、黄河纺织工业园、临猗恒晟扩建、临猗兵娟制衣、永济彩佳印染、稷山华南纺织、芮城爱尔家纺、新绛大益实业高档面料、垣曲泉鑫蚕丝稠等项目，加快产品升级，形成规模效应，重振运城纺织工业。
第四节 加快大项目、大企业、大园区建设
充分发挥大项目、大企业、大园区对经济发展的引领作用。加快实施大项目，努力培育大企业，倾力打造大园区，培育新的经济增长极。
推进大项目建设，增强经济发展带动力。按照“新开项目抓进度，在建项目抓投产，竣工项目抓达产，储备项目抓谋划”的发展思路，重点抓好1176项亿元以上重大投资项目。到2015年，形成 8个年销售收入“超百亿元”、 12个“超 50亿元”、 20个“超 10亿元”的重大项目，增强经济发展后劲。
推进大企业建设，提高区域经济支撑力。加快产业转型，承接产业转移，引导优质资源向重点企业和优势企业聚集，加快形成一批规模大、实力强、效益好的大企业、大集团。重点围绕汽车、食品、化工、冶金等产业，打造一批主业突出、具有核心竞争力的大企业、大集团；围绕新能源、新材料、生物医药等产业，壮大一批优势企业；围绕骨干企业和重点产业的发展壮大，培育一批知名品牌。加大企业上市力度，积极推进稷山永东化工、临猗青山化工、闻喜银光镁业等企业创业板挂牌上市，继续培养20家上市储备企业，力争新增上市公司5家，努力实现资本市场上市融资“运城突破”。
推进大园区建设，加快产业集群化发展。以“三规”为引领，以现有工业园区和产业布局为基础，科学规划，合理布局，有效整合提升各类园区，充分发挥大园区承载作用，重点建设“5＋15”产业园区，形成空间集中开发、资源集约利用、产业集群发展、服务集聚配套的产业集聚区。加快工业园区循环化改造，大力引导同类和关联企业向园区集中发展，发挥集群协同效应，降低企业发展成本，促进产业改造升级，将运城经济开发区、绛县经济开发区、风陵渡经济开发区和盐湖科技工业园、空港新区，打造成为我市重点产业发展的载体、对外开放的窗口。坚持资源共享、优势互补、彰显特色、要素集聚和产业集聚的发展方向，抓好各县（市）工业集中区建设，形成以工业集中区为主导的集约化生产、规模化经营、集群化发展的现代工业格局。完善和创新园区发展政策，加强园区规划、建设和管理，改造提升园区基础设施条件，提高园区的产业层次、科技含量、经济规模和产出水平。“十二五”期间，70%的新建企业集聚到园区，形成经济发展新的增长极。
推进企业品牌建设，提升“运城制造”竞争力。大力实施品牌战略，积极落实《国家商标战略实施示范城市苏州共识》，大力推进自主创新和自主商标培育工作，强化商标在经济、文化和社会发展中的导向作用。深入开展“一企一商标”和“商标富民”活动，建立品牌梯级发展体系，制定和完善品牌建设规划，实施品牌培育计划，加大现代煤化工、装备制造业、新型材料、特色农产品加工等重点企业、重点产品的品牌培育力度，争创中国驰名商标和山西省著名商标。健全鼓励自主创新的激励机制，加大对驰名、著名商标企业的扶持力度，提升商标注册数量和质量，提升“运城制造”、“运城创造”品牌形象。深入开展质量立市、名牌兴运活动，大力开展标准化工作。加强质量管理工作，推进名牌企业质量诚信体系建设和质量认证工作。突出食品药品、特种设备安全监管。加大打假治劣、市场监管工作力度，为名优企业拓展市场提供良好环境。
第五节 全面提高信息化水平
以创新机制、整合资源、惠及全民为目标，以信息资源整合共享为突破口，推动信息化和工业化深度融合，建设开放融合的信息网络体系和社会信息服务网络，推进经济社会各领域信息化。
加强信息基础设施建设。加快3G移动通信技术网络建设，大力推进光纤宽带网络建设，加快实施农村地区“光进铜退”工程，构建便捷高效的信息网络。加大有线电视网络双向改造力度，形成统一的有线数字广播电视网络。积极推进通信网、广播电视网和互联网“三网融合”，促进网络互联互通和业务融合。
努力打造“数字运城”。加快建设“无线城市”。加快信息技术应用和推广，培育新型技术服务，推进电子商务与生产、流通、消费等领域的融合，完善政务信息化基础设施，建设电子政务外网，推进社会管理信息化，构建系统布局、层次分明的公共信息服务平台。加强专业业务领域信息共享和业务协同建设，推进文化旅游、现代物流公共信息平台建设。大力推进政法公安、社区服务等社会事业信息化。加强城市管理、教育、医疗卫生、交通管理、公共安全等领域的信息网络和平台建设，强化信息资源的整合，加快社会化综合开发利用。积极推进农村信息化。加强互联网管理，提升政府公共服务和管理能力，确保基础信息网络和重要信息系统安全。
第五章 大力推进三产规模化促进产业结构优化升级
加快推进经营业态高端化、文化产品系列化、旅游服务品牌化、现代物流规模化，建设山西省乃至黄河中游地区现代物流基地和特色文化旅游基地，培育物流商贸业、文化旅游业支柱产业，不断提高现代服务业在全市经济中的比重。
第一节 加快发展生产性服务业
加快发展以物流、金融、信息为重点的生产性服务业，促进服务业再上新台阶。
大力发展现代物流业。发挥我市公路、铁路、航空便捷的交通优势和黄河金三角区位优势，以重点物流工程为抓手，以物联网公共信息网络为平台，依托枢纽物流，整合配送物流，开发信息物流，发展产业物流，培育和打造一批现代物流企业、现代物流园区，加快形成专业化、信息化、集约化的现代物流体系，实现由传统物流业向现代物流业的提升跨越。突出抓好运城现代农业物流园、空港际华工业物流园、空港雨润物流园、盐湖农产品物流园、运城新货场物流园、河津海圣现代物流园区、风陵渡黄河金三角物流园等一批重点项目建设。加快建设运城煤炭超市。大力发展第三方物流，积极推进以煤炭、焦炭、钢材、建材、化工、汽车、粮食、果品等大宗物流为特色的专业化物流市场建设，促进各种物流方式的衔接和配套。加快海关、商检等内陆口岸机构建设，积极争取设立保税区，促进“无水港”建设。
加快发展金融服务业。大力发展银行、证券、信托等现代金融服务业，引进晋商、浦发、华夏、交通、民生等商业银行在运城设立分支机构，推进形成国有商业银行、国家政策性银行、股份制商业银行、农村信用合作社等多元化银行机构服务体系，增强信贷实力和金融服务能力。加快组建运城农村商业银行和村镇银行。建立担保基金，规范发展担保公司，积极发展小额贷款公司，提升农村金融服务水平。积极搭建政、企、银项目和政策对接平台，促进银保企合作交流。加快保险业发展，支持商业性保险机构在我市开展政策性保险试点，全面提高保险业服务水平。
培育壮大信息服务业。完善信用、信息、会计、审计、咨询等服务体系。推进数字政府、数字企业、数字教育、数字医疗、数字社会保障、数字金融等重点领域建设。加强物联网技术的应用和推广，以高技术的延伸服务和支持科技创新的专业化服务为重点，大力发展高技术服务业。
第二节 大力发展生活性服务业
充分发挥生活性服务业在扩大消费、吸纳就业和构建和谐社会中的重要作用，大力发展以商贸业、家庭服务业、中介服务业为重点的生活性服务业。
加快发展商贸业。加快豪德贸易广场、沃尔玛超市、星河广场、名嘉广场、运城居然之家商业中心、美特好商业店等建设，改造提升禹都市场服务功能，全面提高商贸服务业层次与水平。集中力量整合各县（市）商业区和商业资源，形成布局合理、特色鲜明、竞争有序的市场体系。继续推进“万村千乡”工程、“社区双进”工程、“新网”工程和“放心粮油”市场工程，大力发展覆盖城乡的连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式，推进连锁经营快速发展。
鼓励发展家庭服务业。以家庭为服务对象，以社区为重要依托，重点发展家政服务、养老服务和病患陪护等服务，鼓励发展残疾人居家服务，积极发展社区日间照料中心和专业化养老服务机构，因地制宜发展家庭用品配送、家庭教育等特色服务，形成多层次、多形式的家庭服务市场和经营机构。加快建设家庭服务业公益性信息服务平台。加强市场监管，规范家庭服务业市场秩序。
积极发展中介服务业。加快发展文化创意、教育培训、会议会展等现代服务业。加大引导和支持力度，提高会计、法律、评估、认证、策划、广告、融资、租赁、设计等中介服务业水平，推广代理、代办、经纪、拍卖等市场中介服务形式，大力发展规划、投资、科技、工程、决策等咨询服务，促进现代服务业健康发展。
第三节 加快发展文化旅游业
把旅游业作为战略性支柱产业，突出旅游业在服务业中的引领和带动作用，加快文化旅游融合发展，全面提高产业整体素质和综合效益。
建设特色文化旅游基地。以创建中国优秀旅游城市为目标，充分发挥人文资源丰富的优势，突出“盐文化”、“关公文化”和“根祖文化”品牌，加快建设关公大苑、盐湖景区扩建、舜帝陵、李家大院、鹳雀楼、五老峰、万固寺、司马温公祠、中华宰相村、垣曲历山、永乐宫、大禹渡、圣天湖、西滩景区、风陵渡黄河景区等重点景区，打造寻根问祖之旅、大黄河游之旅、生态休闲之旅、历史文化之旅四条精品旅游线路，建设一批特色明显的文化旅游景区，培育一批优势文化旅游企业，打造一批在全国叫得响的文化旅游品牌，打造旅游目的地品牌。依托人文历史、自然风貌、民间艺术等优势，发展具有浓郁地方特色的民俗风情游、盐文化游、关公信俗游等特色旅游。大力发展农家乐、乡村旅游、观光农业和休闲度假旅游，构建复合型旅游产业，实现旅游业与三次产业的有机融合。
扩大旅游市场。坚持走大旅游、大市场、大投入、大联合的发展道路，积极构建与西安、渭南、洛阳、三门峡、临汾为一体的大旅游圈，进一步扩大区域联合，在资源共享、客源互送、路线互推、政策互惠、信息互通、交通互畅等方面实现全方位无缝对接，合力打造黄河金三角文化旅游圈。
提高旅游产业综合效益。加快市旅游综合服务区、旅游基础设施和游客集散中心建设，大力开发具有河东文化、关公文化特色的旅游商品、旅游演艺产品，完善配套旅游产业要素，提高旅游消费水平。全市旅游总收入达到264亿元，力争突破300亿元。
第四节 营造服务业发展环境
以开放促改革，以竞争促发展，推动服务业制度创新，完善服务业政策体系，优化服务业发展环境。
加快推进服务业领域改革。建立公平、规范、透明的市场准入标准，打破部门分割、地区封锁和行业垄断，扩大服务业开放领域，鼓励和引导各类资本投向服务业，大力发展多种所有制服务企业，建立统一、开放、竞争、有序的服务业市场。探索适合新型服务业态发展的市场管理办法。
完善服务业政策。实行鼓励类服务业用电、用水、用气、用热与工业同价。扩大服务业用地供给，工业企业退出的土地优先用于发展服务业。结合增值税改革，完善生产性服务业税收制度。扩大政府采购服务产品范围。支持服务业企业品牌和网络建设。优化服务业发展布局，推动中心城市形成以服务经济为主的产业结构。
