把项目建设作为转型跨越发展的首要任务，全面贯彻落实国家宏观调控政策和产业政策，以扩大增量投资为主，改善投资结构，优化生产力布局，强化基础设施建设，夯实转型跨越发展基础。
第一节 抓好项目投资建设
围绕转型发展、跨越发展，深入推进经济结构调整，坚持扩大投资规模和优化投资结构并举，着力提高投资质量和效益，有效扩大消费，拉动经济增长。
扩大投资规模。坚持传统产业抓提升、新兴产业抓培育，大力推动项目规模升级，注重项目单体向大升级，整体向集群升级，谋划和引进大项目、强项目；大力推动项目质量升级，重点引进和发展新经济、新技术、新材料、新能源、新服务和高技术、高成长、高增值的“五新三高”项目，大上延伸产业链条、完善产业配套的好项目，快上企业资产重组、园区集聚发展的大项目，新上循环经济、节能减排的新项目；大力推动项目效益升级，注重项目经济效益和社会效益，引进和开发经济效益好、财政贡献大的项目，能够富民惠民的项目。重点实施1176项投资上亿元的重大项目，干好在建项目，抓实新开项目，筹划储备项目。多渠道争取政策资金，大力度引进资金，进一步激活民间投资，高效率扩大直接融资，拓宽投资渠道。严格执行投资项目用地、节能、环保、安全等准入标准，遏制低水平重复建设，持续保持投资快速增长。“十二五”期间，全市全社会固定资产投资累计达到5000亿元左右。
优化投资结构。确保在建续建重点项目建成并发挥效益。统筹基础设施投资与产业开发投资，继续加快基础设施建设，不断扩大以新兴产业发展为主导的产业投资规模，加大有效投入，加大高效投入，加大高端投入，加大增量投入，激活存量调整，进一步提高先进制造业投资比重，提高高新技术产业投资比重，提高现代服务业投资比重，以投资结构调整带动产业结构调整。统筹经济建设投资与社会建设、生态建设投资，引导投资进一步向民生和社会事业、农业农村、科技创新、生态环保、资源节约等领域倾斜，向贫困落后地区倾斜，加大经济社会发展薄弱环节投入。统筹国有投资与民间投资，提高政府投资效益。构建中小企业融资服务平台，积极开展股权融资、债券融资，破解中小企业融资难。放宽民间投资市场准入范围，鼓励、支持民间资本以多种方式进入基础产业、基础设施、市政公用事业、社会事业、金融服务业等法律法规未明确禁止准入的行业和领域，加快民营经济发展。把扩大投资和增加就业、改善民生有机结合起来，促进投资与消费良性互动，促进经济增长向消费、投资、出口协调带动转变，增强经济增长的内生动力。
完善投资体制机制。深化投资体制改革，加快推进投资主体多元化、融资渠道市场化、投资决策科学化、项目管理规范化、政府调控透明化和中介服务社会化，营造有利于各类投资主体公平、有序竞争的市场环境，促进生产要素合理流动和高效配置。统筹扩大投资与扩大消费，发挥政府投资的导向和带动作用。完善项目咨询评估制和非经营性政府项目代建制，严格落实项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，引入竞争机制，加快市场化运作，推动国有资本、民营资本和外资经济的融合，积极发展混合制经济。
第二节 加强基础设施建设
坚持基础设施建设优先原则，加快构建综合交通运输体系，加强水利基础设施建设，加强城市基础设施建设，优化电力设施布局，推动基础设施网络化和协调化发展，为经济社会发展提供有力保障。
构建综合交通运输体系。以建设全省综合交通枢纽为目标，统筹航空、铁路、公路发展，构筑布局合理、衔接顺畅、便捷高效的综合交通运输体系，形成现代化的立体交通网络，实现中心城市到多数省会城市和大城市通航班，到各县市一小时通达。
铁路，加快推进国家中长期铁路网规划项目和省部合作协议项目，增加路网密度，完善路网结构，提高铁路运力，形成大通道。加快推进大西高铁、侯西铁路电气化改造、南同蒲既有线（东镇至华山段）扩能改造，新建运城至三门峡铁路、韩城至运城铁路。规划建设运城-华山-西安旅游轻轨、运城-临汾城际轨道，形成旅游“黄金通道”。
公路，加快实施“两横两纵一环”高速公路网规划，加快建设运城至灵宝、闻喜至合阳、运城至河津三条在建高速公路，积极推进垣曲至河南渑池、河津至乡宁、永济至陕西大荔、运城经夏县垣曲至晋城、运三高速连接线、运风高速连接线等六条新建高速公路和禹门口黄河大桥、三门峡公铁两用黄河大桥、风陵渡黄河二桥、运城至灵宝黄河大桥、闻喜至合阳黄河大桥、垣曲至渑池黄河大桥、永济至大荔黄河大桥等七座黄河大桥，形成出省大通道。加快国省干线公路建设，重点建设运城绕城、绛县至翼城、新绛至禹门口、临猗至永济、运城至永济、永济至风陵渡、夏县至水头、平陆至风陵渡八条一级干线公路。加快推进县乡公路改造，抓好农村公路、旅游公路建设，加快推进县域乡域循环、村与村公路连通工程，积极探索农村公路新的管养机制，促进城乡交通协调发展，建设覆盖城乡的现代公路交通网络，实现出省通道高速化、市县通达一级化、县乡连接二级化、乡村公路网络化。到2015年，全市公路总里程达到17500公里，公路网密度达到123公里/百平方公里，高速公路通车里程达到708公里。
航空，加快推进运城机场航站区改扩建，完善服务功能，优化航线布局，到2015年，机场航线达到25条以上。大力发展航空保税物流，形成服务全省、连通全国、面向国际的民航运输体系，打造全国一流的支线机场。
水运，加快黄河小浪底库区和三门峡库区航道建设，重点建设黄河小浪底库区老鸭石至三门峡大坝段航运工程（山西段），加强小码头和船舶改造，服务旅游业发展，满足经济发展和群众多样化的运输需求。
交通枢纽和站场。按照“零距离换乘”和“无缝化对接”的要求，加快公路枢纽、铁路、航空、公共交通站场建设，重点建设运城铁路客运北站、永济铁路客运北站，运城汽车客运北站、河津汽车客运站、永济汽车客运站三个一级客运站和平陆、稷山、闻喜、芮城四个二级客运站，以及城东物流中心、城北物流中心等。加快城乡公交客运一体化发展，完善配套设施，大力发展公共交通。到2015年，全市公交总线路达到100条以上，城市公交车达到1100辆，中高档、节能、环保型等新型城市公共交通车辆使用率达到40%。
加快水资源综合利用水网工程建设。按照全面覆盖、配置合理、设施健全、保障有力的思路，建设“三引六扩，河库成网”水网工程，建设覆盖城乡的生态水系，实现水资源开发利用由“水瓶颈”向“水支撑”转变。到2015年，全市供水能力达到17.6亿立方米，中心城市和12个县城全部实现有两个以上可靠的供水水源。
加强城镇基础设施建设。按照优先发展、适度超前的原则，继续加强城市基础设施建设，全面提升城市综合服务功能和承载力。积极推进县（市、区）和重点镇道路交通、通信、供电、供排水、供气、供热等基础设施建设，完善文化、科技、教育、卫生等公共服务体系。实施县（市、区）供水管网改造，城市自来水普及率达到100%。加强城市防洪排涝体系建设，重点实施姚暹渠改造、干河改造、常硝渠改造和县（市）城市防洪系统改造工程，提高城市防洪能力。
加快城乡电网建设。加强城网、农网改造，优化电网结构。新建500千伏变电站1座，扩建500千伏变电站1座；新建220千伏变电站5座，扩建220千伏变电站5座；新建110千伏变电站12座，扩建110千伏变电站10座。到2015年，建成3座500千伏变电站，形成运城--运城东--临汾--稷山--运城500千伏环网。每县至少建有1座220千伏变电站，形成以220千伏变电站为中心的分层分区供电，提高电网供电能力、供电可靠性和应急供电能力，保障经济社会发展。
第三节 优化区域经济布局
立足现有产业基础和自然条件，充分发挥比较优势，实施主体功能区规划，优化“一核、三极、四板块”的空间布局。
强化“一核”。以盐湖区经济发展较快集中区域为核心，大力发展新型产业和现代服务业，规划建设大宗商品交易平台，优化完善物流网络，加强金融和信息系统支撑，持续增强集中区域核心带动作用，提升现代化区域中心城市地位。
提升“三极”。继续加快永济、河津、闻喜三个增长极建设，完善基础设施体系，发展新型工业产业，提升发展质量效益。永济市重点发展高端装备制造、铝深加工、农产品加工等产业；河津市重点发展铝深加工、清洁能源、精细化工等产业；闻喜县重点发展钢铁、镁合金深加工、玻璃器皿等产业。
打造“四板块”。积极推进县域经济协调发展，重点规划建设现代煤化工、农产品加工、新型化工、新型材料、绿色能源、装备制造、有色金属等产业体系，增强县域经济综合实力和竞争力。新绛、稷山板块，重点发展现代煤化工、精细化工、农产品加工特色产业；临猗、万荣板块，重点发展新型化工、新型材料、农产品加工特色产业；芮城、平陆、夏县板块，重点发展绿色能源、医药保健、铝材加工、农产品加工特色产业；绛县、垣曲板块，重点发展先进装备制造、有色金属、农产品加工特色产业，打造特色产业板块，加快县域经济发展。
第四节 加快建设盐湖区经济发展较快集中区域
把加快盐湖较快集中区域建设作为全市中长期发展重点，充分发挥盐湖区的区位、交通、人文资源优势，建设以现代服务业为主导、以高新技术产业和先进制造业为支撑、以城郊型观光农业为基础的新型产业体系。重点发展装备制造、铝镁深加工、精细化工、生物医药、食品饮料、纺织服装、文化旅游和商贸物流业。支持开发区升级扩区，加快转型跨越发展，引导和促进产业向运城经济开发区、盐湖科技工业园和空港新区布局聚集，引进基地型龙头企业，快速提升园区聚集、服务和创新功能，快速提升集中区域经济实力，建设改革创新的试验区、高新技术产业的示范区、现代服务业的核心区、协调发展的先导区。加强协调领导，建立健全盐湖区与运城经济开发区、空港新区和市直有关部门相互联动、优势互补、共同推进的体制机制，形成加快集中区域建设的整体合力。“十二五”期间，集中区域GDP年均增速达到25%以上，力争占到全市经济总量的30%左右。
运城经济开发区。突出区域总部经济、现代商贸物流和新型工业三大特色经济板块，整合项目，集聚要素，形成产业中心和产业重心。加快阳煤丰喜集团总部和研发中心、海鑫集团总部研发基地、运城移动总部、煤运集团运城总部基地建设，大力发展总部经济，形成特色经济单元。以豪德贸易广场、居然之家商业中心、丰喜化工物流园为龙头，加快建设现代物流产业园。以南京戴卡华舜为骨干，建设铝镁合金深加工产业园。以诺维兰集团为依托，建设汽车用品科技产业园。积极推进装饰材料及建筑材料工业园区、汽车工业园区、商贸物流园区、日用精细化工园区、总部经济产业园区五大特色园区建设。“十二五”期间，开发区地区生产总值年均增速达到30%以上。
盐湖科技工业园。围绕生物制药、机械加工、新型材料、食品加工、塑料制品、印刷包装、轻工纺织等七大产业，积极推进石药银湖制药、格瑞环保、凯盛肥业、渝煤科安运风机、运城恒磁、宜众袜业等重大产业项目建设。“十二五”期间，园区工业产值增速保持在30%以上。
空港新区。加快实施空港二期开发，加大道路、供排水、供电及水源地等城市框架基础设施建设，打造汽车制造及零部件、铝镁产业和农产品加工三个万亩产业园区，大力发展汽车装备制造、铝镁深加工、新材料、食品加工、纺织服饰、现代物流和高新技术产业，加快发展现代服务业。积极推进大运重卡二期、力神汽车整车制造、中远机械动车刹车线、蓝光铝镁型材、华润雪花啤酒扩建、华雄纺织扩建、康师傅矿物质水、晋龙饲料、恒运制衣、锂电池、能源甲醇、际华工业物流园、制版工业园、东花园文化产业园等重点项目建设，建成黄河金三角地区最大的工业基地和省级新型工业化汽车产业示范基地。
第五节 加大招商引资力度
树立开放发展的理念，主动对接产业转移，全方位、多渠道、宽领域扩大招商引资，打造招商引资品牌，提升招商引资水平，增添开放带动活力，实现借力发展。继续大力实施“标志性产业项目建设”规划和“中小企业发展”规划，全市每年新上35个以上投资上4亿元的标志性产业项目，每年新增30户以上规模以上工业企业，积极推进一批重大产业项目和成长性强、发展潜力大的规模以上企业项目，不断积蓄发展的后劲和活力。
