北京市人民政府办公厅关于进一步加强湿地保护管理工作的意见
（京政办发[2011]69号）
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
湿地是生态系统的重要组成部分，在调节气候、涵养水源、蓄洪防旱、净化水质、维护生物多样性及美化环境、传承文化等方面发挥着不可替代的作用。健康的湿地生态系统，对于改善本市生态环境，保障生态安全，促进首都经济社会可持续发展具有重要意义。为了进一步加强湿地保护管理，经市政府同意，现就有关工作提出如下意见。
一、总体思路和主要原则
（一）总体思路。
深入贯彻落实科学发展观，按照“人文北京、科技北京、绿色北京”战略和建设中国特色世界城市的目标，以湿地生态系统保护及功能持续发挥为出发点和落脚点，通过实施湿地保护恢复工程和鼓励性政策，逐步构建以湿地自然保护区为基础、湿地公园为主体、自然保护小区为补充的湿地保护体系，实现湿地生态系统的统一、科学、有效管理。
（二）主要原则。
生态优先、全面保护。正确认识湿地保护与城市发展的关系，从维护可持续发展的长远利益出发，在湿地保护与恢复中，始终坚持生态优先的原则，对现有湿地实行全面保护，注重湿地生态系统保护和功能持续发挥，营造优良的生态环境、优美的湿地景观、优质的人居环境。
政府主导、社会参与。充分发挥政府在湿地保护中的主体地位，建立政府主导和社会参与的湿地保护多元化投融资机制。引导、鼓励集体、个人和社会力量以多种方式参与湿地保护及合理的开发利用，促进湿地保护事业可持续发展。
科技支撑、分类推进。吸收借鉴国内外湿地保护、恢复的先进理念和技术手段，大力推广应用湿地保护科技创新成果。坚持因地制宜、因区施策，分类制定湿地保护、恢复鼓励性政策，实施湿地保护恢复工程。
提升功能、协调发展。立足于湿地生态系统保护，着眼于湿地生态功能恢复，提高湿地生态质量，提升湿地生态系统服务功能，进一步提高工程建设标准和品质，促进湿地生态系统健康、协调发展。
二、主要任务
（一）编制湿地保护和湿地公园发展规划。
要依据国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划、主体功能区规划、水资源保护及利用规划等综合性规划和专项规划，编制《北京市湿地保护发展规划》和《北京市湿地公园发展规划》，明确今后一段时期本市湿地保护发展目标、总体布局、重点项目、建设任务和保障措施。各区县要抓紧编制本地区湿地保护发展规划和湿地公园发展规划，并制定年度实施计划。要通过编制和实施规划，把湿地自然保护区、湿地公园、湿地自然保护小区建设等各项保护工作落到实处。
