（六）依法依规。任何单位和个人不得改变土地集体所有性质，不得违规改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。
三、目标任务
农村土地综合整治以土地整理复垦开发和城乡建设用地增减挂钩为平台，统筹规划，聚合资金，开展对农村田、水、路、林、村、房的综合整治，促进耕地规模经营、人口集中居住、产业集聚发展，进一步加强耕地保护与建设，优化土地利用结构与布局，推进社会主义新农村建设和城乡统筹发展。
（一）加强土地整理复垦开发，提高农业综合生产能力。大力开展农田整治，在规划设计后对耕地、宅基地和集体建设用地进行复垦整理，在增加耕地的同时，建设高标准基本农田，发展现代农业。要集中连片推进土地平整和农田水利、田间道路、林网等建设，提高农业综合生产能力，建成集高效农业、集约农业、循环农业一体化的高标准农田，形成“田成方、林成网、路相通、渠相连、旱能浇、涝能排、村成片”的社会主义新农村。
（二）推进村庄整治，优化用地结构布局。以科学规划和集约节约用地为原则，尊重民意，因地制宜，适度调整撤并布局分散的自然村，依托城乡建设用地增减挂钩试点工作的实施，对农村宅基地和不符合土地利用总体规划的乡镇企业建设用地，结合社会主义新农村建设统一规划整治，整村推进，迁村并点，对适宜农业开发的未利用地和零碎、渠路不配套的耕地进行统一开发整理，合理开发利用腾退宅基地、村内废弃地、空闲地，改造旧村、建设新村，形成农村人口向城镇和中心村集中，产业向集聚区集中，耕地向规模生产经营集中的新农村格局。
（三）完善农村基础设施、公共设施和公共服务体系。按城乡统筹发展的要求，提高农村基础设施和公共服务配套设施服务水平，改善农村生活居住环境，集约节约土地，加快推进城镇基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖。完善路网、供水、供电、通讯、广播电视及生产生活垃圾、污水收集和处理等基础设施，健全教育、医疗卫生、文化娱乐等公共服务设施，促进基本公共服务均等化。
（四）发展现代农业，促进农业增效和农民增收。通过农村土地综合整治，促进土地流转，引导土地向规模生产经营集中。立足区域特色，调整优化农业产业结构，培育主导产业，推广应用先进农业技术，建设优质、高产、高效、生态、环保、安全的农产品基地。扶持发展龙头企业和专业合作组织，推行生产、加工、销售一体化经营，提高农业产业化水平。加快发展园区工业、现代物流、休闲农业等农村二、三产业，促进农村富余劳动力转移，确保农民群众持续增收。
