二、进一步促进城乡统筹就业，推进社会主义新农村建设
新农村建设迫切需要加快农村劳动力非农就业的进程。各镇要按照建设社会主义新农村的要求，结合新区实际大力发展设施农业、科技农业和服务农业，鼓励农村劳动力到涉农企业工作。要完善非农就业的优惠政策，鼓励企业吸纳农村劳动力就业。各级政府要进一步发挥公益性职介所、镇劳动保障事务所、就业援助员的作用，针对农村劳动力特点进行就业服务，重点解决农村零就业家庭人员的就业问题，确保每个家庭有一人实现非农就业。要加大对农村就业困难人员的援助力度，公益性园林、养护、清扫、绿化等岗位要优先提供给就业困难人员。
三、进一步完善就业援助机制，帮助更多的就业困难人员实现就业
鼓励用人单位吸纳就业困难人员。加大对女性年满40周岁、男性年满45周岁的征地“两保障一补偿”人员和农村富余劳动力的就业援助力度。扩大就业补贴范围，继续鼓励各类用人单位吸纳经认定的就业困难人员。
健全就业援助制度。各级财政出资形成的岗位，以及机关、企事业单位的后勤事务性岗位要优先用于安排就业困难人员。继续结合区域经济发展的特点和社会公共服务的需求，进一步开发社区服务类岗位，推进就业托底基地建设，拓宽就业困难人员的安置渠道，确保零就业家庭在确认后一个月内至少一人实现就业，确保就业困难人员在认定后三个月内实现就业。
四、优化创业环境，充分发挥创业带动就业的倍增效应
鼓励创业是促进就业的重要举措。各级政府要积极创造条件，加大政策扶持力度，充分发挥社会资源优势，切实为自主开业者提供有效的指导服务，营造鼓励创业、支持创业、帮助创业者成功创业的良好社会环境。
树立“规模不大创特色，场地适中聚品牌”的理念，加快建设与新区现代服务业、创新创意产业发展相适应的特色创业园区，满足不同创业群体的需要；按照“政府搭台、市场运作、按需建设”的原则，各街镇要结合实际建设特色创业园区，形成“一区多园”的创业格局，帮助创业者特别是青年人解决创业缺场地问题。
要加大政策、资金扶持力度，将政策、资金重点放在扶持创业上。进一步加大开业贷款担保力度，帮助创业者解决融资难问题；鼓励和引导大学生等青年知识群体的创业，培养一批年纪轻、学历高的青年创业群体，培育一批具有自主知识产权和核心竞争力的微小型高科技企业；完善政府购买开业指导服务成果机制，提升公共开业指导服务水平，发挥开业指导专家志愿团的作用，开展专业化咨询、指导和跟踪服务。
五、健全市场化、社会化的职业培训机制，加强高技能人才培养
