三、突出加强监管，继续严厉打击非法违法生产经营行为
（一）加强安全生产监督检查。在强化对道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等重点行业（领域）安全生产开展重点执法行动的同时，将安全生产执法行动拓展到其他行业（领域）。对无证从事生产经营活动的，要依法予以取缔；对不符合安全生产条件的，要依法责令停产（业）限期整改；对限期整改后仍达不到安全生产条件的，要依法关闭；对取缔关闭后又擅自生产经营要依法予以严厉打击。要注重监督防范非法违法生产企业在产业结构调整中异地转移，继续非法生产。要充分发挥社会监督作用，依法落实职工对安全生产的参与权和监督权，对群众举报的各类非法违法行为，要及时查处，兑现奖励，并向社会公开曝光。
（二）完善安全生产联合执法机制。按照“谁管辖、谁负责；谁分管、谁负责；谁主管、谁负责；谁发证、谁负责”的原则，建立健全政府统一领导，主管部门牵头，相关部门参加的联合执法机制，提高监管执法效能。道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等重点行业（领域），各县（市、区）人民政府要在年内组织两次以上联合执法行动。
（三）健全事故查处和责任追究机制。完善事故约谈、事故现场会、事故通报、事故结案报告、事故定期分析等制度。完善由监察部门牵头，安监、公安、司法等部门参与的事故责任追究沟通机制，严格按照“四不放过”和“实事求是、依法依规、注重实效”的原则，严肃追究事故责任单位及相关人员的责任，查处事故涉及的失职、渎职以及事故背后的腐败行为。定期组织开展对事故责任追究和整改措施落实情况的监督检查，公开检查结果，接受社会监督。
四、突出落实责任，严格安全问责制度
（一）严格落实企业安全生产主体责任。落实企业法定代表人安全生产第一责任人的责任，确保安全投入、管理、装备、培训等措施落实到位。加强以班组建设为重点的现场安全管理。完善企业绩效工资制度，加大安全生产挂钩比重。依法设立安全管理机构并配齐专（兼）职安全生产管理人员。
（二）严格落实各级政府安全监管责任。强化各级政府安全生产行政首长负责制，重点抓好县乡两级政府安全责任的落实。要统筹区域经济与安全生产协调发展，加强安全生产基层基础建设，建立和落实安全生产长效机制。要建立完善各级政府安全生产责任联系点制度，加强对重点行业（领域）和企业的安全监督和指导。要完善安全生产例会制度，及时研究解决安全生产工作中的突出问题，促进安全生产工作与地方经济社会同步发展。
