（二）签订化债承诺书。由市深化医药卫生体制改革领导小组办公室（以下简称市医改办，设在市发改委）与各区县深化医药卫生体制改革领导小组签订责任书，各区县承诺用2年时间全部完成基层医疗卫生机构债务化解任务。市医改办对各区县债务化解工作统一组织考核，并将考核结果同省级财政激励性财力补助资金挂钩，未在规定期限内完成债务化解任务的，扣回省级财政相应激励性财力补助资金。
（三）实施债务化解和验收。各区县要区分轻重缓急，明确偿债次序，分类逐步化解债务。要优先化解已实施基本药物制度的基层医疗卫生机构的债务，优先偿还医务人员集资等个人债务。规范债务偿还程序，实行偿债销号制度，逐笔登记偿还信息，做到偿还一笔、登记一笔、销号一笔。已销号的债务要及时通知债务人，做好相应的账务处理，确保化债工作平稳有序进行。完成化债任务后，各区县应及时在债务系统内进行债务销号，债务系统不得再有2009年12月31日以前基层医疗卫生机构债务余额。各区县要对所辖范围内的化债工作进行督促检查、验收和总结，发现问题，及时整改，完善工作程序，确保偿债工作正常进行。
（四）落实偿债资金来源。各区县要积极调整支出结构，多方筹集化债资金，确保偿债资金落实。资金筹集渠道主要包括：
1.统筹安排地方一般预算收入、上级财力性转移支付资金；
2.上级财政安排的基层医疗卫生机构实施基本药物制度“以奖代补”资金和用于支持化解债务的专项补助资金；
3.基层医疗卫生机构实施基本药物制度前的收支结余资金；
4.从基层医疗卫生机构在“核定任务、核定收支”后超收的资金中安排一定的比例用于偿债；
5.通过统筹有关非税收入途径筹集资金；
6.社会捐资赞助的偿债资金；
7.闲置资产处置收入；
8.其他资金来源。
各区县用于化债的资金必须在预算或计划中作出安排，不得借新债还旧债，不得向群众摊派，不得挤占挪用其他专项资金，不得影响基本药物制度在基层的全面实施。
四、建立债务化解激励机制
参照化解农村义务教育“普九”债务和乡村公益性债务资金补助办法，基层医疗卫生机构债务化解按照先化解后奖励的原则，在经省政府确认锁定的债务余额范围内，上级财政对区县化债额按平均不低于50%的比例计算给予激励性财力补助。
五、工作要求
