自贡市人民政府办公室转发市发改委、市财政局、市卫生局关于清理化解基层医疗卫生机构债务的实施方案的通知
（自府办发〔2011〕62号）
各区、县人民政府，市级有关部门：
市发改委、市财政局、市卫生局《关于清理化解基层医疗卫生机构债务的实施方案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一一年十一月二十八日
关于清理化解基层医疗卫生机构债务的实施方案
(市发改委 市财政局 市卫生局)
为贯彻落实省政府办公厅《转发省发展改革委财政厅卫生厅关于清理化解基层医疗卫生机构债务的实施方案的通知》（川办发〔2011〕56号）精神，确保我市基本药物制度顺利实施，促进基层医疗卫生机构建立新的运行机制和持续健康发展，结合我市实际，特制定以下方案。
一、债务化解目标
各区县要按照“制止新债、锁定旧债、明确责任、分类处理、逐步化解”的总体要求，在严格制止发生新债的基础上，用2年时间全面完成基层医疗卫生机构长期债务的清理化解工作。
二、债务化解范围
纳入本次债务化解范围的基层医疗卫生机构是指由政府举办的乡镇卫生院和社区卫生服务机构。纳入化解范围的债务是基层医疗卫生机构发展建设过程中形成的长期债务，主要包括发生于业务用房、辅助用房建设维修和医疗设备购置等与基层医疗卫生机构发展建设直接相关的债务。债务计算时间原则上截止到2009年12月31日。2010年1月1日至2011年7月5日形成的债务，由各区县参照本方案进行化解。基层医疗卫生机构债务有关口径按照省政府办公厅《关于开展清理核实基层医疗卫生机构债务工作的通知》（川办发〔2011〕48号）有关规定执行。
三、债务化解办法
（一）清核认定债务数额。清理核实和审核认定债务是偿还基层医疗卫生机构债务的基础和前提。各区县政府要统一组织发改、审计、财政、卫生、监察等部门，按照川办发〔2011〕48号文件要求对每一个基层医疗卫生机构的每项、每笔债务按照债务来源和用途逐笔登记造册，认真清理核实，剔除不实债务，锁定实际债务，建立债务台账和债权债务数据库，并根据审核认定结果修改完善地方性政府债务管理信息系统相关数据。要坚持程序公开、过程公开和结果公开，在一定范围内公示各项债务情况，接受监督。按照举债主体、债务来源、债务用途对债务进行分类，严格划分区县乡镇政府、卫生行政部门和基层医疗卫生机构等的责任，基层医疗卫生机构已划转到上级政府或卫生部门的债务，不得再转给基层医疗卫生机构承担。在2011年11月30日前，各区县要将省、市有关部门审核认定的基层医疗卫生机构全部债务从基层医疗卫生机构剥离出来，纳入区县政府性债务管理信息系统予以锁定，作为化解债务的依据。
