福州市人民政府关于贯彻《福建省学前教育三年行动计划（2011－2013年）》的实施意见
（榕政综〔2012〕20号）
各县（市）区人民政府、市直各委、办、局（公司）：
为深入贯彻国务院和福建省政府关于加快学前教育发展的有关精神，推动福州市学前教育科学发展、跨越发展，切实解决“入园难”问题，根据《福建省学前教育三年行动计划（2011-2013年）》，结合我市实际，制定本实施意见：
一、加大投入，进一步发挥政府主导作用
实施学前教育三年行动计划，目的是为了尽快改变当前学前教育投入严重不足、保障机制缺乏、办学条件较差、收费较高、办学质量不高的现状。各级政府要进一步明确在发展学前教育中的主导作用，将学前教育经费纳入财政预算，多渠道筹措学前教育经费，根据本辖区学前教育发展状况，建立切合实际、充足有效的财政保障机制；要将划拨的专项经费用于公办幼儿园建设、扩大学前教育覆盖面、农村幼儿园和低收费民办幼儿园办学条件改善、优质幼儿园奖励、低保和困难家庭幼儿入园等补助项目，以确保全市学前教育三年行动计划目标任务的实现。力争到2013年，全市学前三年入园率达94.5%以上，农村学前三年入园率达91%以上；公立幼儿园提供学位数达50%左右，保教费在500元/月以下的普惠性幼儿园达90%以上；省、市、县（市）区三级示范性幼儿园覆盖率达22%以上，建立广覆盖、高质量、保基本的学前教育网络。
二、突出重点，全面提升学前教育发展水平
（一）加强用地规划和建设管理，确保幼儿园建设需求。规划和建设幼儿园，应当根据《福州市城市总体规划》和教育事业发展规划，按国家和省规定的生均用地标准执行，合理布局，配套建设。建设项目需要配套建设幼儿园的，由规划部门在规划条件中予以明确，国土资源主管部门应当在国有建设用地使用权出让公告、出让合同或者划拨决定书等文件中明确幼儿园的用地面积和权利归属。规划配套建设的幼儿园必须与建设项目同时设计、同时施工、同时交付使用；建设项目分期进行的，应当按照规划要求交付使用。规划配套建设的幼儿园，不得擅自改变使用性质。
（二）加大幼儿园新建力度，扩大公益性学前教育资源。按照“改造提升一批、配套新建一批、盘活资产一批、移交收回一批”的原则，多渠道、多途径加强公办幼儿园建设，力争到2013年，全市公办幼儿园学位数占适龄幼儿的50%左右。一是加快建设公办幼儿园。各县（市）区人民政府要结合辖区内学前教育资源的供需情况，本着适用、实用、够用的原则，合理布局，科学盘活教育资源，优先举办公立幼儿园，着力解决公办幼儿园学位额不足和城区大班额的问题。在2011年新建、改扩建36所公办幼儿园的基础上，2012、2013两年继续安排新建、改扩建公办幼儿园项目，其中2012年新建、改扩建50所。2012年，市级财政继续对公办幼儿园建设项目进行补助，各县（市）区要相应加大投入，抓紧完成建设任务。二是督促落实小区配套幼儿园配建协议。对于自1993年市人大颁布《福州市保护城市中小学幼儿园建设用地若干规定》至2010年市人大常委会修定该规定期间，城区各小区应配建幼儿园而未建或改变用途等问题，由市教育局牵头，市规划、国土、建设、房管、房产交易等部门参与，不定期开展检查。对存在问题的建设单位或产权归属单位应限期整改，切实履行配建幼儿园的协议或恢复举办幼儿园的用途。对于拒不整改的建设单位或产权归属单位，由市教育局通知市房地产交易登记中心暂停办理其未销售房产的登记手续。各县（市）可参照执行。三是做好小区配套幼儿园的产权移交工作。对于2010年市人大常委会修订颁布《
福州市保护城市中学小学幼儿园建设用地若干规定》后的建设项目，由市规划局会同市教育局确定需配套建设幼儿园的用地面积和建设标准，并由市教育局牵头，规划、国土、建设、房管等部门配合做好检查督促，确保配建的幼儿园与建设项目同时规划、同时设计、同时施工、同时交付使用。配建幼儿园产权归属教育部门的，国土、规划、房产交易及教育部门应密切配合，确保产权及时移交所在区教育部门承办幼儿园。
