银川市人民政府办公厅关于印发银川市2011-2015年“明珠杯”城市规划建设管理竞赛活动考核标准的通知
（银政办发〔2011〕168号）
各县（市）区人民政府，市政府各部门、直属机构：
《银川市2011-2015年“明珠杯”城市规划建设管理竞赛活动实施方案》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
二〇一一年十二月十八日
银川市2011-2015年“明珠杯”城市规划建设管理竞赛活动实施方案
为了贯彻落实自治区党委、政府确定的沿黄城市带发展战略，加快推进银川市区域中心城市建设，进一步提高城市规划建设管理水平，创新城市管理方式，营造功能完善、特色鲜明、管理有序、文明和谐的城市环境，促进全市经济社会又好又快发展。根据宁夏回族自治区城乡建设管理工作领导小组《关于印发〈2011-2015年“明珠杯”城市规划建设管理竞赛活动实施方案及考核标准〉的通知》（宁（建管）字[2011]2号）精神，结合银川实际，制定2011-2015年银川市“明珠杯”城市规划建设管理竞赛活动实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为统领，抢抓深入实施西部大开发战略机遇，认真贯彻实施沿黄城市带发展战略，全力推动“两宜城市”建设和“黄河金岸”同城化步伐暨大县城的形成，深入开展以“新六创”为主要内容的各项创建活动，继续加快城市化进程，加大城市规划编制和监督管理力度，加快城市基础设施建设，提高城市管理水平，增强城市的综合服务功能，改善城市生态环境和人居环境，增强城市的聚集、辐射、带动功能，提高城市竞争力，确保全市“十二五”规划确定的经济社会发展目标的实现。
二、总体目标
以“新六创”城市建设创建活动为抓手，通过五年竞赛活动，使我市的城市规划建设管理水平跃上一个新台阶，城市基础设施承载能力实现新的突破，城市管理创新能力不断增强，城市生态环境和人居环境进一步改善，城乡统筹步伐明显加快，城市对经济社会发展的贡献水平达到新的高度。到2015年，全市城市化水平达到75%，集中供水普及率达到96.3%，燃气普及率达到99%，集中供热普及率达到90%，污水处理率达到90%，生活垃圾处理率达到90%，城市建成区绿地率达到43%、人均公园绿地面积达到17.3平方米，城市道路网络进一步完善，交通水平进一步提高。所有市、县（区）建成数字化城市管理系统，率先在全区实现全面建设小康社会的战略目标。
三、主要内容
（一）进一步加强城市规划编制管理。高标准、高水平加快修编和调整城市（县城）总体规划，优化城市用地结构和产业布局，指导城市建设有序进行，促进经济结构合理调整。进一步提高控制性详细规划修编的覆盖率。加强城市基础设施专项规划编制，指导和规范城市基础设施建设。切实加强城市规划监督管理，提高规划执行水平，以城市规划的科学编制和强力执行赢得城市建设的主动权，引领全市经济社会又好又快发展。
（二）进一步加快城市基础设施建设。加大资金筹措力度，加快建设城市道路交通、供水、排水、燃气、供热、污水处理、垃圾处理、园林绿化等基础设施，增加总量，提升质量，全面提高城市的综合竞争力。同时，提高基础设施维护和运行管理水平，充分发挥基础设施在提升城市承载能力、促进经济发展、改善民生中的重要作用。
（三）进一步加大城市生态环境保护。严格控制城市土地供应规模，保护水资源，改善城市生态环境和人居环境。切实加强城市污水和生活垃圾处理，实现污水的全收集、全处理和达标排放，垃圾的减量化、无害化和资源化。加强城市园林绿化和水环境建设，城市园林绿化总量和质量进一步提高，水环境进一步改善。
（四）进一步开展城市环境综合整治。以城乡结合部、城中村、城市出入口、背街小巷、老旧小区、河沟渠环境治理，以及户外广告整治、违章占道治理、交通秩序整顿等为重点，进一步深入开展城市环境综合整治，做到整治一片、巩固一片，根除城市顽疾。同时，开展特色街区改造，塑造城市地域、民族、历史、文化特色，提升城市品位，彰显城市风貌。
