四、提高畜牧业转型升级的组织保障水平
（十四）加强组织领导。各级人民政府要从全局和战略的高度，切实把加快畜牧业转型升级作为加强“菜篮子”建设、实施农业现代化工程、促进农业增效农民增收的一项重要任务，加强组织领导，科学制定规划，分解工作任务，落实推进措施。苏南等主销区要在郊区县建设大中型畜牧规模养殖场，保持必要的养殖规模和自给率。认真落实猪肉等储备制度，以增加活体储备为主，充分发挥吞吐调节作用。加强畜产品产销衔接，主销区要与苏北等产区建立长期稳定的产销衔接关系，建设畜产品直供基地，切实保证当地市场供应。苏北等产区要加快畜牧业结构调整步伐，积极推进畜牧业科技创新，强化畜产品质量建设，不断提升畜牧业发展水平。加强督促检查和目标考核，省将制定畜牧业发展具体考核办法，重点对各市“菜篮子”市长负责制落实、畜牧业政策执行、畜牧业年度发展、重大动物疫病防控、畜产品质量安全等情况进行实地检查和量化考核，并作为畜牧业项目支持的重要依据。健全完善畜牧业生产、销售及价格统计监测制度，及时、准确掌握情况。
（十五）强化政策扶持。各级财政要逐步增加投入，重点支持畜牧业基础设施、科技创新、生态环保和动物防疫等。积极整合各项支农资金项目，统筹安排农业综合开发、农业产业化、现代农业发展等资金，支持推进畜牧业转型升级工作。认真落实扶持生猪生产各项政策，稳定发展生猪生产。逐步扩大农机补贴畜牧机械名录范围，落实国家关于提高对经济薄弱地区村级防疫员给予免疫注射补贴标准的政策，逐步扩大有机肥使用补贴范围。继续加大基层畜牧兽医站、动物疫病防控和畜产品质量安全监管等公益性事业的基础设施及工作经费投入，增强公益服务能力。认真落实畜牧业发展税收优惠政策，促进畜牧业转型升级。拓宽畜牧业融资渠道，运用财政贴息、补助等方式，引导各类金融机构增加对畜牧业生产、加工、流通的贷款规模和授信额度。扶持畜牧龙头企业成立担保公司，支持采取联户担保、专业合作社担保等方式，为养殖场（户）提供信用担保服务，切实解决“贷款难”问题。稳步扩大畜牧业政策保险品种范围，增强畜牧业抗风险能力。
（十六）积极落实畜牧规模养殖用地。认真贯彻落实国家畜禽养殖用地政策，将规模化畜禽养殖用地纳入当地土地利用总体规划，合理安排畜禽养殖用地。按照国土资源部、农业部关于完善设施农用地管理的有关规定，明确畜禽养殖设施农用地管理方式，规范用地手续办理程序。坚持农地农用、集约节约的原则，加强设施农用地用途管制，鼓励畜禽养殖单位和个人利用荒山、荒地、丘陵、滩涂发展畜禽养殖。国土资源、农业部门要加强沟通，密切合作，掌握畜禽养殖用地情况，及时解决用地矛盾。
（十七）完善部门协作机制。各有关部门要围绕推进畜牧业转型升级、建设现代畜牧业的要求，各司其职，密切配合，形成工作合力。农业部门要加强调查研究，及时解决畜牧业转型升级中遇到的各种矛盾和问题，组织实施推进畜牧业转型升级的各项示范创建，不断提升现代畜牧业发展水平。发展改革、财政等部门要强化政策扶持，加大各类项目建设与投入。工商、质监、商务等部门要加强畜禽产品市场准入和质量安全监管。科技、教育部门要组织科研教学单位强化畜牧科技攻关，加强畜禽规模健康养殖关键技术研究，为畜牧业转型升级提供科技支撑。统计、物价等部门要加强畜禽生产和畜产品市场价格信息统计监测。
