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山东省人民政府办公厅关于印发山东省水系生态建设规划(2011-2020年)的通知

  2016-2020年,建设人工湿地水质净化及生态修复工程项目150项,投资79.7亿元,占总投资的45.5%。
  (三)投资来源
  1.整合投资。与《山东省“十二五”环境保护规划》相衔接,整合中央三河三湖及松花江流域水污染防治考核奖励资金和省级环境保护资金,积极引导企业、金融等社会资金,共筹集资金145亿元,努力加大对水系生态建设的投入力度。
  2.新增投资。新增投资30亿元。各级要积极筹措资金,支持水污染治理项目。

第五章 效益分析

  一、生态效益
  一是规划实施后,新增林地面积788486.8公顷,新建和完善农田林网2323580.1公顷,森林覆盖率由2010年的22.8%提高到30%,可形成一个比较完备的水系生态保护带。山丘地区水土流失得到有效控制,平原耕地沙化扩展趋势得到有效遏制,森林涵养水源及保持水利设施长期发挥效用的能力大幅度增强。重要湿地得到有效保护,湿地净化水质的功能进一步加强。森林面积的增加和湿地质量的改善,为数量众多的生物提供了栖息环境,能有效地丰富生物多样性。二是规划实施后,共治理各类河流3745公里,通过河道清淤、堤防加固等工程,改善河流生态环境,有效提高河道水质;通过梯田、塘坝等工程措施,水保林、防护林等植物措施,以及封山育林等自然修复措施,治理水土流失面积11478平方公里,使项目区水土流失得到高效治理,水土流失治理度提高20%以上,林草覆盖率提升12%以上,可有效改善局部小气候,实现抗灾、减灾,增产、增收的可持续发展;通过建设750座大中小型拦河闸坝、橡胶坝等工程,可形成连续水面约1500万平方米,拦蓄地表径流约5000万立方米,拉近人与自然的距离,使干涸的河道展现出新的生机和活力,并可实现截污控污,控制河道污染物的扩散。三是规划实施后,全省新建户用沼气50万户,大中型沼气工程1000处,推广一批以沼渣、沼液为纽带的“四位一体”、“畜-沼-果(菜)”等生态农业模式;通过秸秆综合利用工程,建设秸秆生物反应堆示范基地20万亩、食用菌菌种菌包厂50个、秸秆青贮池30万立方米,连同秸秆发电等其他利用途径,全省秸秆综合利用率可达95%以上,有效降低随意焚烧造成环境污染和资源浪费等现象;建设清洁养殖工程500处、农村清洁示范工程1000处,通过集成推广化肥、农药减量化应用新技术,减少化肥、农药的使用量,有效防治农业面源污染,保护农业生产环境,绿化美化农村生活环境。四是全省水系范围内380座破损山体治理完成后,可治理底面面积2481万平方米,立面面积1261万平方米,能进一步加快生态恢复,减少水土流失,减轻河道、湖泊、水库泥沙淤积,有效地改善水系范围内的水资源质量。
  二、社会效益
  一是森林和湿地分别被誉为地球之肺、之肾,增加森林覆盖、保护湿地是促进入与自然和谐、贯彻落实科学发展观,维护国土生态安全,推进生态文化和生态文明建设的重要举措。森林通过林冠截流、枯枝落叶层吸收、土壤蓄水和渗透过程,起到削滞洪水、保持水土的作用,对平衡水源丰枯、保障水质安全具有重要意义。项目区森林覆盖率的提高,可显著改善区域生态环境,促进入与自然和谐发展。同时,工程建设需要大量的人力、物力,能带动相关产业发展,有效地增加农村富余劳动力就业机会,扩大内需,实现经济社会可持续发展。二是全省水系范围内的河流经过生态治理后,河道淤积物清除,实现高标准的防护,使得河水变清,环境好转,生态景观凸现,在改善当地环境的同时,也有利于促进社会可持续健康发展,为打造城市水面景观和建设新农村奠定基础。河道环境经过治理后,能够进一步强化人们保护生态环境的理念,从而促进物质文明、精神文明和生态文明的共同提高。水土保持综合治理可增强抵御自然灾害的能力,保护宝贵的土地资源,防治水土流失;通过整地改土、梯田修筑也可有效缓解人地矛盾,提升环境容量,提高资源环境承载力,实现可持续发展。建设拦河闸坝等蓄水工程可有效缓解水资源短缺的矛盾,促进农民增产增收。三是通过农村沼气建设工程,使农村近百万户用上清洁能源,进一步改善农民的生产、生活环境。秸秆综合利用工程可有效解决农村农作物秸秆乱堆、乱放等影响村容村貌,以及随意焚烧造成环境污染和资源浪费等现象;实施农村清洁工程,对清洁农业生产,美化村庄环境,改善村容村貌,对全面推动社会主义新农村建设具有很好的示范带动作用。四是破损山体的治理可保证边坡的稳定。恢复秀美山体,部分破损山体经过整治成为集休闲、娱乐为一体的公益活动场所或生态公园,有效改善城镇居民的交通和居住环境。提升生活品质。破损山体的治理立足当前、兼顾长远,惠及子孙后代。
  三、经济效益
  水系生态重点工程建成后,预计年直接经济效益(产值)可达135亿元,年间接经济效益400亿元以上。其中仅造林绿化工程一项产生的间接经济效益每年就达217.3亿元。一是全省水系生态建设工程实施后。新增干杂果经济林面积105814.8公顷,稳产后按照每公顷每年生产干杂果6000公斤计算,每年可生产干杂果品63.5万吨。年产值达38.1亿元;新增用材林34240.8公顷,林网折实面积125164.6公顷,按照每公顷每年蓄积增长18立方米计算,年蓄积生长量可达286.9万立方米,年产值达14.4亿元:另外,新建防护林、特用林648431.2公顷。按照每公顷每年蓄积增长6立方米计算,年蓄积生长量可达389.1万立方米,年产值达19.5亿元。除直接经济效益外,水系造林绿化及湿地保护与修复工程还可产生巨大的间接经济效益。造林绿化工程的间接经济效益主要体现在涵养水源、保育土壤,农业防护、净化环境和调节气温、固碳制氧、景观游憩及生物多样性等方面;湿地生态系统建设的间接经济效益主要体现在涵养水源、保护土壤、调蓄洪水、固碳释氧、废物处理、生物多样性保护、休闲游憩及科研文化等方面。经对规划林地、林网植树中能单独核算的项目进行测算,估算间接经济效益每年可达217.3亿元。二是水系水土保持工程完成治理后,可依据自身特色,申报国家级或省级湿地型、湖库型、水保型水利风景区。实现治理和开发并举,创造旅游经济效益,全省按照新增国家级及省级水利风景区20处计算,年可实现旅游收益达1亿元;水系水土保持综合治理工程可实现梯田增产、水保林减灾、经果林增收、农业产业结构调整等众多效益,水系水土保持工程按照毎平方公里每年增收33万元计算,年增产效益近38亿元:通过拦河闸坝蓄水可实现改善和增加灌溉面积,提高供水能力等效益,拦河闸坝蓄水灌溉或供水年收益达5亿元;各水系环境整治后节省治污费用可达3亿元。整个项目区可实现年收益超过47亿元,直接经济效益显著。除此之外,实施该项工程也会创造不可估量的间接经济效益,如生态环境和基础设施的改善带动区域土地价格升值,继而对区域经济发展产生巨大推动作用。三是规划建设农村户用沼气项目50万户,年处理人畜粪便750万吨,节本增效近5亿元。大中型沼气项目1000处,使农村近20万户用上清洁能源,节本增效2亿元。建设秸秆生物反应堆示范基地20万亩、食用菌菌种菌包厂50个,年转化利用农作物秸秆350万吨,直接经济效益7亿元。四是规划治理水系周边、沿线可视范围内破损山体380座。底面面积2481万平方米,增加耕地面积近2.7万亩,增加建设用地近1万亩,直接经济效益达20亿元以上;除此之外,通过破损山体综合治理,恢复美化山体的同时,提升周边生态环境品质。带动周边区域土地价格升值。有条件的地方。结合破损山体治理,可开发建设景点或整治成风景优美的休闲公园,带来一定的旅游收入。


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