山东省人民政府办公厅关于印发山东省水系生态建设规划（2011－2020年）的通知
（鲁政办发[2011]70号）
各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
经省政府同意，现将《山东省水系生态建设规划（2011-2020年）》印发给你们，请认真组织实施。
山东省人民政府办公厅
二〇一一年十一月二十五日
山东省水系生态建设规划（2011-2020年）
第一章 基本情况
一、水系生态建设现状
我省地处东部沿海，地形复杂，淮河、黄河、海河等流域从南至北跨越我省，水系发育比较完整，流域面积较大。南水北调、胶东输水工程呈“T”字型在全省布局展开。近年来，全省各地大力开展生态环境建设，积极实施节能减排和污染治理，加大造林绿化、湿地保护、水土保持和山体修复等工作力度，着力发展绿色无公害农业生产，全省沿河（渠）、沿海、沿湖、沿库等主要水系水源涵养能力得到逐步增强，水质污染加剧趋势得到有效控制，生态建设取得了一定成效，为全省经济社会发展和生态文明建设作出了积极贡献。
（一）造林绿化现状。2010年，全省森林覆盖率22.8%。林地总面积为4049566.3公顷，其中，有林地面积3417474.3公顷（占林地面积的84.4%）、疏林地面积26210.8公顷、灌木林地面积141928.2公顷、未成林造林地面积104561.3公顷、苗圃地面积32025.1公顷、无立木林地面积23207公顷、宜林地面积302821.1公顷、林业生产辅助用地面积1338.5公顷。全省适宜林网化面积4638152.1公顷，其中，已林网化面积2233800.8公顷（占适宜林网化面积的48.16%）、需完善林网化面积1498885.6公顷（占适宜林网化面积的32.32%）、未林网化面积905465.7公顷（占适宜林网化面积的19.52%）。
（二）湿地建设现状。全省共有近海及海岸湿地、河流湿地、湖泊湿地、沼泽湿地、库塘湿地等5大类。面积大于100公顷的湿地总面积为178.5万公顷（占全省土地总面积的11.4%），其中，近海及海岸湿地面积120.7万公顷、河流湿地面积30.6万公顷、湖泊湿地面积16.5万公顷、沼泽湿地面积0.4万公顷、库塘湿地面积10.3万公顷。已建立各类湿地自然保护区17处，总面积786430.2公顷，其中，国家级4处，面积332790.2公顷；省级4处，面积158025.6公顷；市县级9处，面积295614.4公顷。湿地公园34处，总面积80462.1公顷，其中，国家级2处，面积3355公顷；省级18处，面积36044.1公顷；市县级14处，面积41063公顷。列入《中国湿地保护行动计划》中国重要湿地名录的有黄河三角洲和莱州湾湿地、南四湖湖区湿地、庙岛群岛湿地、黄垒河和乳山河河口湿地、大沽夹河河口和胶州湾湿地、荣成湿地等。
（三）水土保持现状。多年来，全省各地坚持以实施中央、省财政扶持的水土保持重点工程为依托，集中治理，示范带动，以小流域为单元的水土流失综合治理取得了显著成效。到2010年年底，全省水土治理累计建设基本农田93.3万公顷，营造水土保持林124万公顷、经济林133.5万公顷，农田林网25.2万公顷，封育治理面积44.9万公顷，共建设塘坝、谷坊等小型水利水保工程64.7万个，累计治理水土流失面积4.5万平方公里。
（四）农业面源污染治理现状。到2010年年底，全省农村户用沼气建设总户数达到236.8万户，适宜农户普及率达到23.6%；全省已累计建成大中型沼气工程660处，建成养殖小区和联户沼气工程312处、秸秆沼气示范工程11处，大型沼气工程总池容达33.5万立方米，年处理畜禽粪便和农业废弃物总量达2000多万吨；全省推广秸秆机械还田面积达7000多万亩，秸秆青贮氨化1500多万吨，“秸秆反应堆”蔬菜大棚达10万多个，秸秆生产食用菌330多万吨，年农作物秸秆综合利用量达5700多万吨，秸秆综合利用率达到75%，重点区域达到了90%以上；“十一五”以来，全省累计推广配方施肥面积26750万亩，减少化肥投入（折纯）81万吨，化肥利用率提高5个百分点，节本增效总额160亿元；全省农作物病虫害综合防治面积达到4600多万亩，年农药使用量由2005年3.72万吨（折纯）下降至2010年的2.56万吨（折纯）。
（五）破损山体治理现状。全省“三区两线”（自然保护区、风景名胜区、城市规划区、重要交通线、海岸线）可视范围内有破损山体1128处，破损山体立面面积2300万平方米，底面面积4269万平方米。近年来，各级在加大对破损山体财政投入的同时，按照“谁治理、谁受益”的原则，制定优惠政策，鼓励房地产开发企业、旅游开发单位等投资治理破损山体。目前，全省已治理和正在开展治理的“三区两线”范围内破损山体共计545处，治理率49.5%，治理立面面积702万平方米、底面面积2115万平方米。
（六）水系环境治理现状。近年来，我省采取一系列务实高效的重大举措，切实加强水系环境综合整治，以水污染为代价的经济发展方式得到基本扭转，水系环境质量实现了明显改善，主要污染物COD（化学需氧量）和氨氮浓度年均分别下降19.9%和18.9%。目前全省水环境质量总体上已恢复到1985年以前的水平。到2010年年底，省控59条重点污染河流COD、氨氮浓度分别为29.6毫克/升、2.1毫克/升，全部恢复鱼类生长。重点流域污染治理成效明显，省辖淮河流域、海河流域在全国重点流域治污考核中连续多年走在前列。
