温州市人民政府关于加快循环经济发展的实施意见
（温政办〔2011〕75号）
为贯彻落实《
浙江省人民政府关于加快循环经济发展的若干意见》（浙政发〔2010〕63号）和《中共温州市委关于推进生态文明建设的实施意见》（温委发〔2010〕3号）精神，结合温州实际，现就加快我市“十二五”期间循环经济发展提出如下实施意见。
一、指导思想
深入贯彻科学发展观，坚持资源节约和环境保护的基本国策，认真落实“两创”总战略和市委十届九次会议精神，以生产和社会两大领域转型发展循环经济为路线，以重点培育产业集聚群循环经济发展、加快建设生态科技的循环经济示范基地、加快产业园区循环经济建设和生态化改造、创建企业循环经济典型、创建县（市、区）、乡镇（街道）循环经济典型为载体，以产业集聚群循环链工程、高效能源工程、清洁生产工程、资源节约与综合利用工程、生态环境工程为抓手，以“减量化、再利用、资源化”为原则，依托技术创新、服务创新，完善管理机制、评价机制、政策机制等支撑体系建设。通过实施温州市循环经济“12555”（即1个总体目标、2大领域、5大载体、5大工程、5大保障）行动，推进构建、完善和壮大企业之间、园区之间、区域之间的循环经济，促进经济结构加速向低能高效、节约增效、再生提效的生态科学发展模式转变，形成特色鲜明、行业领先的温州循环经济发展新模式，实现经济社会可持续发展和人与自然和谐发展。
二、总体目标和主要目标
（一）总体目标。到“十二五”期末，把温州建设成为资源高效利用、三次产业互动、动静脉产业结合、生产生活生态融合的省级乃至国家级循环经济示范城市。
（二）定量目标。到2015年，土地产出率达到3.30亿元/平方公里，单位GDP能耗降到0.51吨标煤/万元，单位工业增加值能耗降到0.43，单位工业增加值用水量降到40立方米/万元，灌溉水利用系数升到0.58，工业固体废物综合利用率90%以上，工业用水重复利用率达到60%，全市生活垃圾无害化处理率上升到95%（市区）、80%（县以上城镇）、70%（农村），新建建筑节能标准执行率达到65%，秸秆综合利用率达到85%，规模化畜禽养殖场粪便综合处理利用率达到97%，新型墙体材料建筑应用比率达到85%，可再生能源在总能源中比例达到11.4%，海水淡化能力达到7.0万吨/日，二氧化硫排放量下降13.2%，COD排放量下降13.1%，氮氧化物排放量下降18.6%，氨氮排放量下降13.9%，耕地保有量363.75万亩，森林覆盖率达到62%，活立木蓄积量达到2800万立方米，人均绿地面积达到13平方米/人。
（三）定性目标。到2015年，全市资源利用率和再生资源回收率显著提高，主要污染排放物得到有效控制和无害利用，生态环境质量明显改善，生态文明观念牢固树立，基本形成具有温州特色的循环经济发展模式。
循环经济形成较大规模。建成一批循环经济产业集群、示范企业、示范基地、示范园区、示范县（乡镇、街道），形成各具特色的区域循环经济格局。
再生资源利用水平全国领先。建成一批清洁生产和固废（液）减量化资源化再利用项目，基本建立再生资源回收利用体系，再生资源利用水平显著提升。
