上海市老龄办关于认真做好冬季老年人关爱工作的通知
（沪老龄办发〔2011〕23号）
各区县老龄办：
当前，本市已进入严寒季节。为确保全市老年人安全过冬，各区县老龄办要本着对人民群众高度负责的精神，切实采取有效措施，全力做好冬季关爱各项工作，确保老年人过一个祥和、温馨的元旦、春节。现将具体要求通知如下：
一、组织重点走访慰问活动，切实落实关爱措施
各区县和街道镇乡、居村委会要充分发动社会各界和志愿者，在元旦、春节期间重点对社区中的孤老、子女在外省市或国（境）外的独居老年人、失智老年人普遍进行走访慰问。走访慰问活动中不应遗漏人户分离老年人、户籍不在本市的常住老年人。各级老龄干部要深入基层社区、深入到老年人家中，通过走访慰问，对老年人存在的困难进行排摸，检查关爱措施的落实情况，及时解决老年人遇到的困难。对检查中发现的问题，及时采取有效措施加以改进。社区对发生临时困难的老年人要提供必要的临时帮助。社区卫生部门要组织做好医疗保健和咨询服务工作。
二、开展尊老敬老宣传，进一步强化子女亲属的第一责任人意识
要广泛利用广播、电视、网络、报刊媒体和社区宣传工具，组织尊老敬老的社会宣传，倡导尊老、敬老新风尚，街道镇乡和居村委会要普遍要求独居老年人在本市工作生活的子女、亲属，元旦、春节期间去看望和关心老年人，为老年人打扫卫生，改善过冬防寒条件。要加强子女关爱父母、履行赡养照料责任的道德意识、法律意识的宣传教育，使子女履行好第一责任人的义务，让子女充分明责、自觉履责。
三、进一步健全完善社区老年人关爱制度
各区县要通过检查、走访、排摸，进一步健全完善和落实社区各项老年人关爱制度。
1、健全完善需要重点帮助的独居老年人、失智老年人档案制度。做到关爱对象一户一档，列明包括健康状况、子女亲属联系方式、结对志愿者情况、结对服务情况等全面内容。
2、健全完善有关人员的责任制度。形成包括子女责任、志愿者义务、社区相关组织和居村委责任等关爱责任到人的制度体系。
3、健全完善安全检查制度。完善落实定期为独居老年人、失智老年人检查电器、燃气设备及其他有关设施的安全状况、排除隐患的制度。
