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（四）大力发展新能源，加快新能源开发利用步伐
1.积极推进示范工程项目
风电：以海上风电开发为重点，加快推进大型风电基地建设。到2015年，形成东海大桥、临港、奉贤三个海上风电基地。同时，扩大崇明、长兴、老港三个陆上风电基地规模，全市风电装机达100万千瓦左右。积极探索分布式风能资源开发，因地制宜地开发中小规模分布式和用户侧风力发电项目。
光伏发电：优先在外高桥、老港、陈家镇等开发区、工业区和新城以及大型公共建筑等，建设金太阳示范工程和屋顶光伏发电示范应用，总装机达到150兆瓦。
太阳能光热利用：重点在符合条件的公共建筑和新建小区规模化应用太阳能光热系统，建设太阳能采暖和制冷示范工程，在郊区农村大规模推广太阳能光热利用，太阳能热水器集热面积达到500万平方米左右。
生物质能利用：与废弃物综合利用相结合，重点在崇明、松江、奉贤、老港等地区建设生物质发电示范工程，并扩大城市垃圾发电规模，建设浦东、金山等发电工程。
浅层地热能开发利用：与节能建筑相结合，建设一批示范工程，总应用建筑面积达到400万平方米左右。
2.聚焦重点区域开展综合应用示范
结合郊区新城和新市镇建设，加快风能、太阳能、生物质能等新能源开发和利用，提高新能源的比重。着力在崇明、临港、虹桥、老港等区域建设新能源利用综合示范区，开展风电、太阳能、沼气等新能源综合开发利用和储能电站应用示范。
（五）加强郊区能源基础设施建设，促进城乡均衡发展
1.高起点建设郊区能源供应设施
促进城乡均衡发展，重大能源基础设施向郊区倾斜。加快改善薄弱地区能源供应条件，加强郊区电网、气网建设，积极推进农村电网升级改造，提高天然气管网覆盖率，提高郊区能源管理和服务水平。结合松江、嘉定、青浦、南桥等郊区新城建设，提前规划布局重大能源基础设施，积极发展区域热电联产、分布式供能等能源利用方式，优先安排建筑物一体化的光热和光伏利用、浅层地热能、生物质能等新能源项目，提高郊区清洁能源的消费比重。
2.着力打造国家级崇明绿色能源示范县
按照国家绿色能源示范县和崇明生态岛建设的要求，高起点规划并建设三岛能源供应体系，更加突出新能源在三岛的利用，彻底改变该地区能源供应薄弱的面貌。重点建设崇明北沿、前卫扩建、青草沙一期等风电场，推广太阳能光电建筑一体化建设和太阳能光热利用，利用秸秆、畜禽粪便等废弃物建设生物质发电工程，新增新能源利用规模超过10万吨标准煤。加快三岛能源结构调整，关停崇明、长兴燃煤电厂，建设崇明燃气电厂以及崇明与江苏500千伏联网工程。提高三岛能源保障能力，加快农村电网改造，解决低电压矛盾，在陈家镇等重点地区开展智能电网试点。实施江苏-崇明-长兴-五号沟的天然气管道工程，解决三岛天然气供应问题。
（六）增加重要能源资源储备，提高能源保障能力
1.增加成品油和煤炭储备能力
优化上海石化工业布局。将全市成品油应急储备能力由5万吨提高到10万吨以上。对黄浦江沿岸现有油库实施升级改造，在崇明、漕泾、上海港等地区规划新建成品油储存设施。进一步优化加油站布局规划，结合高等级公路、产业基地、大型居住区、商业中心、公共交通枢纽和停车场等基础设施建设，规划建设一批功能齐全、设施先进、节能环保的加油站。同时，对搬迁加油站实施优先迁建，维护区域成品油供应安全。
加快燃煤电厂现有煤场扩能改造，保障石洞口、外高桥、漕泾等三大煤电基地的电煤供应安全。积极推进罗泾港、月亮湾、漕泾等煤炭储备基地的建设，使煤炭应急储备能力达到15天的水平。
2.提高市外能源资源的保障能力
鼓励能源企业“走出去”，加大对市外能源项目的投资建设力度。支持上海能源企业参与田集二期、淮北平山、安徽核电等市外电源建设，鼓励到国内资源丰富地区和海外参与石油、煤炭、天然气等一次能源资源的开发和利用。
（七）合理控制能源消费总量，深入推进节能
1.强化重点领域节能
工业系统：加快优化布局、转型升级。加快调整淘汰高能耗、高污染、高危险和低效益的劣势企业、劣势产品和落后工艺。完善重点用能单位的能效管理，推进能效审计、对标管理和清洁生产，继续实施工业用电设备节电、工业锅炉节能等技改专项工程。
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