上海市人民政府关于印发上海市能源发展“十二五”规划的通知
（沪府发〔2011〕80号）
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
现将《上海市能源发展“十二五”规划》印发给你们，请认真按照执行。
上海市人民政府
二○一一年十一月二十八日
上海市能源发展“十二五”规划
能源是国民经济和社会健康稳定发展的重要基础。为加快实现“四个率先”和建设“四个中心”，确保上海经济社会全面协调可持续发展和人民生活水平持续提高的用能需要，加快转变能源发展方式，促进能源与经济、社会、环境的协调发展，特制定本规划。
一、“十一五”发展情况
“十一五”以来，上海以举办世博会为契机，通过大规模能源基础设施建设，明显提高了能源供应保障能力。能源结构调整、节能减排、新能源及能源产业发展等工作取得显著成效，能源供应基本保障了经济社会发展需要，为“十二五”能源发展和能源结构进一步调整奠定了较好基础。
（一）能源建设加快推进，是历史上保障能力增长最快的时期。“十一五”期间，全市能源项目总投资超过1000亿元。世界上第一条±800千伏向上直流输电工程以及±500千伏宜华直流、葛沪直流改造等工程建成投产，2010年接受外来电最高达到987万千瓦，比2005年增长1倍。建成静安、漕泾等5座500千伏变电站，以及28座220千伏变电站、世博园智能电网综合示范工程等一批输变电项目，城市电网的技术水平和配置能力得到很大提升。外高桥三期、漕泾、石洞口二期扩建等一批超超临界煤机和漕泾、石洞口等燃机相继投产，新增发电能力近800万千瓦，约为“十五”时期新增发电能力的3倍，截至2010年底，全市发电装机容量达2011万千瓦。进口液化天然气（LNG）一期和川气东送工程建成供气，五号沟LNG事故气源备用站扩建工程竣工投产，形成了多气源供应格局；天然气主干管网二期工程等项目陆续投运，累计建成天然气高压主干管道约600公里，燃气安全供应水平进一步提高。建设5万吨成品油储备，成品油应急储备能力进一步增强。
（二）能源消费总量增速趋缓，一次能源结构不断优化。2010年全市能源消费总量约为11201.1万吨标准煤。“十一五”能源消费年均增速为6.4%，比“十五”下降两个百分点。其中，天然气消费增长迅猛，达到45亿立方米，年均增速19.2%；全社会用电量1296亿千瓦时，年均增速6.7%；最高用电负荷2621.2万千瓦，年均增速9.1%；煤炭消费低速增长，达到5875.5万吨，年均增长21%。能源消费结构呈现“双减双增”的特点。煤炭占一次能源消费比重逐步回落，由2005年的52.8%下降到2010年的496%，历史上首次低于50%；原油所占比重由36.4%下降至32.9%；市外来电保持较快增长，所占比重由7.6%提高到114%；天然气所占比重由3.1%提高到6.1%。
（三）新能源利用规模迅速扩大，在历史上实现重大突破。我国首座独立自主建设的大型海上风电示范项目--东海大桥10万千瓦海上风电场投产，全市风电装机达到21万千瓦，约是“十五”期末的9倍。实施《上海市开发利用太阳能行动计划》，出台了《上海市可再生能源和新能源发展专项资金扶持办法》，建成国内第一个商业化运行的崇明前卫村1兆瓦光伏发电工程，国内最大的光伏与建筑一体化发电项目--京沪高铁上海站6.7兆瓦光伏发电项目并网发电，全市光伏电站装机约20兆瓦，太阳能热水器集热面积达到350万平方米。建成老港垃圾填埋气发电一期项目，全市生物质发电装机达到4.5万千瓦。
专栏1东海大桥10万千瓦海上风电场
该项目是我国第一座大型海上风电场，在国内海上风电场建设史上创造了多项“第一”：第一次采用自主研发的3兆瓦离岸型机组，标志着我国大功率风电机组装备制造业跻身世界先进行列；第一次采用海上风机整体吊装工艺，创造了一个月在工装船上组装10台、海上吊装8台的记录；在世界上第一次使用高桩承台基础设计，有效解决了高耸风机承载、抗拔、水平移位等技术难题。
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（四）节能减排取得明显成效，能源发展进入了调结构的新阶段。经过努力，2010年如期完成国家下达的单位生产总值能源消耗比2005年降低20%的指标任务。按照国家有关电力工业“上大压小”的总体部署，全市关停小机组容量达到178.4万千瓦，60万千瓦及以上煤机占全市煤电装机的比例从31.4%提高到606％，火电平均供电煤耗从2005年的343克标准煤/千瓦时下降到2010年的316克标准煤/千瓦时，达到国内乃至国际先进水平。全面完成燃煤电厂（除计划关停机组外）的脱硫改造，脱硫燃煤机组达到1470万千瓦，并启动燃煤电厂脱硝、高效除尘改造试点工作。石洞口电厂建成世界上规模最大、拥有自主知识产权、年产10万吨的二氧化碳捕集装置。
