江西省发展和改革委员会关于印发《江西省发展改革系统行政处罚自由裁量权细化标准（2011年）》的通知
（赣发改政策字〔2011〕1867号 2011年8月25日）
各设区市发展和改革委员会、物价局：
为进一步规范全省发展改革系统行政执法行为，保障公民、法人和其他组织合法权益，有效控制和减少行政处罚的随意性，根据省政府法制办《关于做好2010年度行政处罚自由裁量权执行标准细化工作的通知》的要求，依据有关法律法规规定，结合发展改革系统工作实际，我委对《江西省发展改革系统行政处罚自由裁量权细化标准》进行了修订完善，形成了《江西省发展改革系统行政处罚自由裁量权细化标准（2011年）》，现印发给你们，请遵照执行。同时，废止《江西省发展改革系统行政处罚自由裁量权细化标准》（赣发改政策字〔2010〕468号），不再执行。
附件：江西省发展改革系统行政处罚自由裁量权细化标准（2011年）
附件：
江西省发展改革系统行政处罚
自由裁量权细化标准（2011年）
一、《
中华人民共和国招标投标法》
第四十九条违反本法规定，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，责令限期改正，可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
行政处罚自由裁量细化标准：
1.违反本法规定，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，施工、设备采购单项合同价低于5000万元的，勘察、设计、监理合同单价低于500万的，责令限期改正，处项目合同金额千分之五以上千分之七以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
2.违反本法规定，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，施工、设备采购单项合同价高于5000万元低于10000万元的，勘察、设计、监理合同单价高于500万元低于5000万元的，责令限期改正，处项目合同金额千分之七以上千分之九以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
3.违反本法规定，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，施工、设备采购单项合同价高于10000万元的，勘察、设计、监理合同单价高于5000万元的，责令限期改正，处项目合同金额千分之九以上千分之十以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第五十条招标代理机构违反本法规定，泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的，处五万元以上二十五万元以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，暂停直至取消招标代理资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
前款所列行为影响中标结果的，中标无效。
行政处罚自由裁量细化标准：
1.招标代理机构违反本法规定，过失泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，处五万元以上十五万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之七以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，暂停直至取消招标代理资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
前款所列行为影响中标结果的，中标无效。
2.招标代理机构违反本法规定，故意泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料2次以上的，处十五万元以上二十万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之七以上百分之九以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，暂停直至取消招标代理资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
前款所列行为影响中标结果的，中标无效。
3.招标代理机构违反本法规定，与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的，处二十万元以上二十五万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之九以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，暂停直至取消招标代理资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
前款所列行为影响中标结果的，中标无效。
第五十一条招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的，责令改正，可以处一万元以上五万元以下的罚款。
行政处罚自由裁量细化标准：
1.招标人限制投标人之间竞争的，责令改正，可以处一万元以上二万元以下的罚款。
2.招标人对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，责令改正，情节较重的，可以处二万元以上三万元以下的罚款。
3.招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，责令改正，可以处三万元以上五万元以下的罚款。
第五十二条依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标底的，给予警告，可以并处一万元以上十万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
前款所列行为影响中标结果的，中标无效。
行政处罚自由裁量细化标准：
1.依法必须进行招标的项目的招标人，向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，给予警告，可以并处一万元以上三万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
前款所列行为影响中标结果的，中标无效。
2.依法必须进行招标的项目的招标人，向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况2次以上的，给予警告，可以并处三万元以上六万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
前款所列行为影响中标结果的，中标无效。
3.依法必须进行招标的项目的招标人泄露标底的，给予警告，可以并处六万元以上十万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
前款所列行为影响中标结果的，中标无效。
第五十三条投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
行政处罚自由裁量细化标准：
1.投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效，施工、设备采购单项合同价低于5000万元的，勘察、设计、监理单项合同价低于500万元的，处中标项目金额千分之五以上千分之六以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之六以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；取消其半年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
2.投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效，施工、设备采购单项合同价高于5000万元低于10000万元的，勘察、设计、监理单项合同价高于500万元低于5000万元的，处中标项目金额千分之六以上千分之八以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之六以上百分之八以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；取消其一年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
