四川省人民政府关于印发四川省“十二五”节能减排综合性工作方案的通知
（川府发[2011]40号）
各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：
现将《四川省“十二五”节能减排综合性工作方案》印发给你们，请结合本地、本部门、本单位实际，认真贯彻执行。
一、统一思想、深化认识，进一步增强节能减排工作的责任感、使命感和紧迫感。“十一五”时期，在全省上下的共同努力下，节能减排工作取得了显著成效，全省单位地区生产总值能耗降低20.31%，化学需氧量、二氧化硫排放总量分别下降5.43%和12.95%，全面完成了“十一五”国家下达的节能减排目标，为我省经济社会又好又快发展提供了有力支撑，也为实现“十二五”节能减排目标奠定了坚实基础。“十二五”时期，是我省实施新一轮西部大开发战略、加快推进成渝经济区建设、全面建设小康社会的关键时期。随着工业化、城镇化加快发展，我省能源需求仍将呈刚性增长，污染减排压力持续增大，资源环境约束进一步增强，节能减排形势更加严峻。特别是我省节能减排工作还存在基础工作薄弱、体制机制不健全、能力建设滞后、监管措施不到位等问题。这些问题如不得到有效解决，将严重影响我省“十二五”节能减排目标的实现。
各市（州）、各部门要高度重视，把思想和行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来，切实增强全局意识、危机意识和责任意识，树立绿色低碳发展理念，把节能减排作为促进科学发展的硬任务，作为加快转变经济发展方式、调整经济结构的硬举措，作为考核全省各级干部的硬指标，切实加强领导，精心组织，扎实推进，务求节能减排取得实效。
二、强化责任、狠抓落实，进一步推动形成政府为主导、企业为主体、市场有效驱动、全社会共同参与的节能减排工作格局。切实发挥政府的主导作用，进一步落实全省各级人民政府对本行政区域节能减排负总责、政府主要领导是第一责任人的工作要求，综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段，加强节能减排统计、监测和考核体系建设，着力健全激励和约束机制，全力抓好节能减排。进一步明确企业的节能减排主体责任，督促企业严格执行节能环保法律法规和标准，细化落实工程措施，完善管理措施，确保目标任务落实。进一步发挥市场机制作用，完善节能减排市场化推进机制，真正把节能减排转化为企业和各类社会主体的内在动力。进一步增强全社会的资源节约和环境保护意识，深入推进节能减排全民行动，形成全社会共同参与、共同促进的良好氛围。
三、齐心协力、共同推动，进一步加强对节能减排工作的组织领导。省政府有关部门要加强对地方节能减排工作的指导，狠抓监督检查，严格考核问责，全面推进节能减排工作。省发展改革委负责承担省节能减排工作领导小组的具体工作，切实加强节能减排工作的综合协调，组织推动全省的节能降耗工作；环境保护厅负责全省污染减排方面的工作；省统计局负责全省能源统计和监测工作；省经济和信息化委负责工业节能降耗工作；其他各有关部门要切实履行职责，协调配合，按职能承担节能减排的相关工作。各市（州）人民政府要立即部署本地区“十二五”节能减排工作，进一步明确相关部门责任、分工和进度要求。
各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位要按照本通知的要求，结合实际抓紧制订具体实施方案，明确目标责任，落实具体工作举措，确保实现“十二五”节能减排目标。
四川省人民政府
二〇一一年十一月二十五日
四川省“十二五” 节能减排综合性工作方案
一、节能减排总体要求和主要目标
（一） 总体要求。 以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导， 深入贯彻落实科学发展观， 以科学发展为主题、 以加快转变经济发展方式为主线， 抓住新一轮西部大开发等重大机遇， 走新型工业化、 新型城镇化发展道路， 坚持降低能源消耗强度、 减少污染物排放总量、合理控制能源消费总量相结合， 形成加快转变经济发展方式的倒逼机制； 坚持强化责任、健全法制、完善政策、加强监管相结合， 健全有效的激励和约束机制； 坚持优化产业结构、 推动技术进步、 强化工程措施、 加强管理引导相结合， 大幅度提高能源利用效率， 显著减少污染物排放； 进一步形成政府为主导、企业为主体、市场有效驱动、 全社会共同参与的节能减排工作格局， 确 保实现“十二五” 节能减排约束性目 标， 加快建设资源节约型、 环境友好型社会。
