连云港市人民政府办公室转发市交通运输局关于加快推进我市城乡客运统筹发展实施意见的通知
（连政办发〔2011〕128号）
各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
市交通运输局《关于加快推进我市城乡客运统筹发展的实施意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请结合实际认真贯彻实施。
二○一一年八月二十四日
关于加快推进我市城乡客运统筹发展的实施意见
（市交通运输局）
推进城乡客运统筹发展是加快城乡融合，推动交通公共设施向农村延伸、交通公共服务向农村覆盖，逐步实现城乡交通基本服务均等的重要举措。近年来，我市大力推进农村公路和农村客运站（亭、牌）建设，农村客运基础设施逐步完善，同时，按照“路、站、运”并举的工作思路，积极开展农村客运“村村通”工程试点，城乡客运一体化取得一定成效。根据《省政府办公厅转发省交通运输厅等部门关于加快推进我省城乡客运统筹发展意见的通知》（苏政办发〔2010〕143号）精神，结合我市实际，现就加快推进我市城乡客运统筹发展，提出如下意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕率先发展、跨越发展、和谐发展的总体要求，坚持公交优先、城乡一体、绿色低碳的发展理念，大力实施城乡居民“行有所乘”的民生工程，通过创新体制机制、整合系统资源、加强网络衔接、改善基础设施条件等途径，不断提升农村客运服务质量，实现城乡客运一体化、可持续发展，为统筹我市城乡经济社会发展提供服务保障。
二、基本原则
（一）统筹规划、做好试点。推进城乡客运统筹发展是一项复杂的系统工程，必须科学合理编制城乡客运统筹发展规划，明确发展目标，探索发展模式和路径，因地制宜、分类指导，先期做好试点，稳妥有序推进，实现城乡客运网络衔接顺畅、与其他运输方式有效衔接的发展格局。
（二）协调高效、市场运作。充分利用城乡客运一体化行业管理体制，大力推进城乡客运公司化经营机制改造，切实提高城乡客运服务质量、通达深度和覆盖水平。要综合考虑本地经济社会发展水平和需求特征，统筹城乡交通建设、运营等环节，强化资源整合，兼顾土地、资金、财税、技术等各个方面，充分发挥市场机制作用，最大程度方便群众出行。
