三是立足政府主导与市场跟进，创新机制体制。注重发挥政府和市场两个主体、两种机制的作用，以区政府为主体，提高社会参与的积极性，广泛吸引社会力量。推进投融资体制改革，保障新城建设资金；深化城市基层管理体制改革，创新现代社区管理体制。
（三）时间安排。
“十二五”期间，全面加快建设通州新城，具体安排如下：
--用3年左右时间，奠定新城核心区架构，四个功能区建设取得明显进展。核心区启动区基础设施基本建成，基本公共服务设施投入使用，开发建设项目全面启动，水乡区形成规模；四个功能区基础设施支持能力大幅提高，重大产业项目基本确定并开工建设。
--用5年左右时间，基本形成“一核四区”空间布局，为到2020年建成一座现代化国际新城奠定坚实基础。城市外围交通和能源资源保障设施基本完善；核心区标志性城市建筑群建成投入使用，城市形态基本形成；文化创意产业集聚区基本建成；文化旅游区实现对外开放；国际医疗康体区和环渤海高端总部集聚区初具规模。
三、实施重点
未来5年，结合功能实现、规划设计、政策制定、基础设施与公共服务设施建设和产业项目落地等重点工作，提出以下八项重点任务。
（一）全面完成通州新城城市总体布局规划及“一核四区”控制性详细规划。做好重点片区城市总体设计，制定通州新城资源能源利用技术及管理标准、信息化配置标准。研究建设国际组织集聚区。
牵头单位：市规划委。
协办单位：市发展改革委、市教委、市经济信息化委、市国土局、市环保局、市住房城乡建设委、市市政市容委、市交通委、市水务局、市商务委、市文化局、市卫生局、市旅游委、市园林绿化局。
（二）加强组织协调，有序推进新城基础设施和公共服务设施建设。一是全面加快交通设施建设。加快建设东关大道、温榆河西滨河路、新华北路、新华大街、北关大道、玉带河大街等道路，完善“一核四区”路网结构。建设新华大街和北苑2座综合交通枢纽，推进北环隧道、南环隧道及地下停车场建设，建立完善的立体公交系统，引导绿色出行。同步规划建设地下综合管廊。二是完善资源能源保障。加快南水北调配套水厂、通州水厂改造工程建设，提高新城供水保障能力；加快建设高、中、低压燃气调压站和配套管网，保障安全供气；建设运河、上园、新华等变电站，提高电网配电输送能力；充分利用三河输热管网能力，实现清洁供热；充分利用太阳能、地温能等新能源和可再生能源技术，实现能源高效利用。三是提升新城环境品质。突出滨水特色，完成北运河、温榆河、通惠河、运潮减河、小中河等干支流城市段生态建设，同步实施滨河绿化。完善污水排放和再生水回用系统，加快河东、碧水等污水处理厂升级改造。实施西海子公园改扩建工程。四是做好外围交通和资源能源保障。加快建设轨道交通地铁6号线（M6），加快推进市郊铁路6号线（S6）及地铁快线1号线（R1）前期工作，建成开通广渠路二期快速公交，加快实施通州新城至首都机场快速通道、密涿高速公路通州段、密涿支线、东部发展带联络线等交通干道，打通外围联络通道；积极推进南水北调通州支线工程。加快建设郝家府、红旗厂110千伏变电站及永顺高压燃气调压站、通州高压燃气调压站等项目，完善资源能源保障体系；加快建设高碑店、清河、酒仙桥、通州河东等再生水厂工程，积极推进马池口、稻香湖、上庄、翠湖、东三乡等再生水厂建设，系统实施温榆河及南沙河、小中河等骨干支流水质改善工程，逐步实现水质还清。
