（一）防洪区域的确定。防洪区是指洪水泛滥可能淹及的地区，分为洪泛区、蓄滞洪区和防洪保护区。洪泛区是指尚无工程设施保护的洪水泛滥所及的地区；蓄滞洪区是指包括分洪口在内的河堤背水面以外贮存洪水的低洼地区及湖泊等；防洪保护区是指在防洪标准内受防洪工程设施保护的地区。根据我县的地形、地貌，洪泛区为河道设计洪水位之间的沙滩和行洪区；蓄滞洪区目前不设；防洪保护区是在设计防洪标准内受防洪工程设施保护的地区，即本《防洪预案》所要保护的对象。
（二）河道清淤。针对河床逐渐抬高和变窄的趋势，采取如下措施清淤河道：一是采砂。水务局要进行全面规划和管理，有计划地组织科学开采，使采砂活动符合防洪需要，增强河道的泄洪能力。二是加大执法力度。对于肆意破坏水保设施、向河道内倾倒废弃物及厂矿向河道内直接排放尾矿或尾矿私自占用河道等行为，由相关部门成立联合执法检查组，本着“谁设障，谁清除”的原则，责令设障者限期清除，后果严重的，依法予以严厉处罚，从根本上消除人为因素对河道造成的危害。三是多渠道筹措清淤专项资金，为河道清淤提供资金保障。
（三）设定河道内清淤采砂保护区。根据防洪实际需要，设定下列范围为保护区，禁止进行任何开采活动：主干线公路桥上下游各500米以及一般公路桥梁上下游各150米范围以内；经县以上水利行政主管部门批准施工的重要管路、电缆线路上下游各200米范围内；河道内主要水利设施上下游各150米范围内；山区河道有岩体滑坡、泥石流等灾害的河段；堤防护岸工程的堤（坡、坝）脚20米范围内。
（四）加强堤防的新建和维修加固。各级防汛指挥部在非汛期要加强河道堤防检查，并积极号召受益区群众加强河道堤防建设及险工险段的维修加固。水务、发改等部门要积极向上争取防洪资金，加大全县河防工程建设投入，同级财政要设立防洪专项资金，切实保证防洪抢险需求。
二、防洪标准（见表四）
表四、各条河流防洪工程设计标准
河流名称
| 集雨面积
（平方公里）
| 河流长度
（公里）
| 洪峰流量（立方米/秒）
| 防洪工程
设计标准
| 洪峰地点
|
20年一遇
| 10年一遇
|
青龙河
| 5250
| 223
| 8907
| 5876
| 20年一遇
| 前炕峪
|
都源河
| 203.3
| 42
| 1166
| 831
| 20年一遇
| 头道河
|
沙 河
| 350.8
| 52
| 1949
| 1157
| 20年一遇
| 下七道河
|
起 河
| 711.3
| 72
| 2233
| 1855
| 20年一遇
| 瓦 房
|
星干河
| 469.6
| 45
| 2160
| 934
| 20年一遇
| 蛤子汀
|
南 河
| 211.4
| 36
| 1241
| 866
| 20年一遇
| 大杖子
|
其它河流
| 集雨面积小于100平方公里以下的
|
| 10年一遇
|
|
由于各种自然和人为因素，河道行洪能力已明显降低，发生设计标准的洪水，也有可能造成局部的灾害。各级防汛和抢险单位一定要克服麻痹大意的思想，积极做好汛期各项准备工作。
第四节 汛前准备
一、组织准备。主要是抓防汛指挥机构与办事机构、行政首长负责制与防汛岗位责任制和防汛抢险队伍的落实情况，保证防守抢护系统和群众联防系统正常运行。
二、工程准备。主要是抓除险加固工程和应急度汛工程施工，抓河道清淤清障和采砂治理，抓备用电源和闸门启闭机检修、保养、试运行，确保汛期闸门启闭灵活，防洪工程体系正常发挥作用。
三、物资准备。包括各种抢险用工具、器材、物料、交通车辆、道路整修、通信、照明设备等，保证后勤供应系统灵活运作。
四、测报准备。主要是雨情、水情和枢纽工情的测报、预报准备。包括测验设施和仪器、仪表的检修、率定，报汛传输系统的检修试机，水情自动测报系统的检查、测试，以及历史暴雨、洪水、工程变化对比资料准备等，保证汛情测报系统运转灵活，为防洪调度提供准确及时的测报、预报资料和数据。
五、通信准备。信息系统是防洪调度的生命线。汛前必须抓好各类通信系统的检修、试机工作，核准分包工程的领导、防汛抗旱指挥部成员、上级主管单位和有关部门领导的电话号码，特别是记清主要领导的手机号码，以便及时联系，保证防汛通信保障系统在任何情况下都能灵活运转。
第五节 防汛指挥系统
汛前成立防汛抗旱指挥部，指挥部下设防汛办公室（办公室设在县水务局），具体负责指挥部的日常工作。各乡镇及县直各主要部门也要成立防汛抗旱指挥机构，在县防汛办的指导下开展工作，并按时完成防汛办布置的各项工作任务。
防汛办下设水情组、通讯组和执法组。水情组负责监视雨情和水情变化，及时反馈汛情；通讯组负责汛情、灾情和防汛任务信息的上传下达，并做好灾情统计；执法组负责行洪河道的清淤清障工作，确保行洪安全。
第六节 河流及塘坝防洪预案
一、河流防洪预案
表五、各河流防洪警报标准
流域
名称
| 预警乡镇
| 防洪警报标准
|
代表站
| 预警标准一
| 预警标准二
| 预警标准三
|
日降雨量
（mm）
| 洪峰流量
（m3/s）
| 日降雨量
（mm）
| 洪峰流量
（m3/s）
| 日降雨量
（mm）
| 洪峰流量
（m3/s）
|
青龙河
| 大石岭 土门子大巫岚 双山子
茨榆山 朱杖子
| 土门子水文站
|
| 2000
|
| 2000-3000
|
| ＞3000
|
南 河
| 青龙镇 朱杖子
| 青 龙雨量站
| 水位
1.2米
|
| 水位
2.0米
|
| 水位
＞2.5米
|
|
都源河
| 马圈子 土门子
| 水胡同水 库
|
| 水库下泄150
|
| 150-250
|
| ＞250
|
星干河
| 三星口 干 沟
木头凳 大巫岚
| 木头凳雨量站
| 180
|
| 230
|
| ＞260
|
|
起 河
| 龙王庙 凤凰山安子岭 平方子隔河头 祖山镇茨榆山 双山子
| 龙王庙雨量站
| 120
|
| 170
|
| ＞210
|
|
沙 河
| 八道河 娄杖子
肖营子 七道河
| 八道河
雨量站
| 140
|
| 180
|
| ＞220
|
|
清 河
| 凉水河 三拨子
| 凉水河雨量站
| 160
|
| 220
|
| ＞280
|
|
