西安市人民政府关于印发西安市“十二五”突发事件应急体系建设规划的通知
（市政发〔2011〕62号）
各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：
《西安市“十二五”突发事件应急体系建设规划》已经市政府第14届155次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
西安市人民政府
二○一一年八月十五日
西安市“十二五”突发事件应急体系建设规划
“十二五”时期（2011-2015）是我市实施《关中-天水经济区发展规划》，加快建设国际化大都市的重要战略机遇期，也是我市经济社会加快发展、率先发展的重要兑现期。为增强对突发事件的预防、预警及应急处置能力，确保全市经济社会又好又快发展，保障人民生命财产安全，根据《
中华人民共和国突发事件应对法》、《国务院办公厅关于加强基层应急管理工作意见的通知》（国办发〔2007〕52号）和陕西省关于突发事件应急体系建设的要求，以及《西安市国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要》和《西安市突发公共事件总体应急预案》的基本精神，制定本规划。
一、工作现状与面临的形势
我市的应急体系建设工作“十一五”以来稳步推进、不断加强。一是领导重视，健全了应急管理领导机制。成立了市应急管理委员会和应急管理办公室，各区县也都成立了相应的应急管理领导机构，全市初步形成分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制和应对突发事件工作机制。二是应急预案体系不断完善。全市制定和修编总体应急预案20个，市级专项预案32个，各区县和市级各部门制定了基层组织和单位的应急预案，基本形成了“横向到边、纵向到底”的应急预案体系。近三年来，按照专项预案和部门预案相结合的方式，全市在公安、卫生、交通等领域完成了18次专项应急预案演练。三是市应急指挥平台起步建设。按照“整合资源、优化机制、科学规划、合理布局”的原则，市应急指挥平台在完成先期调研论证和可行性分析的基础上，已顺利完成一期建设任务。四是应急培训和宣传教育成效显著。市依托行政学院建立了应急管理培训基地，设立了应急管理教学机构。市政府先后两次邀请国务院应急管理专家组组长为全市领导干部作专题报告，市应急办还先后安排了6期应急管理干部专业培训。同时，加大应急知识宣传和普及力度，通过各种媒体传播应急知识，向市民发放《市民应急知识》读本20余万册。五是基层应急管理工作有新的进展。全市积极开展基层应急示范点创建活动，共建立应急示范点126个。其中16家单位被省应急办评为省级应急示范点。六是应急指挥与处置能力明显提高。全市加大了对各类突发事件监测预警系统建设资金的投入，在汶川地震、冰雪灾害、甲型流感等突发事件中，反应灵敏、指挥得当、快速应对、有效处置，有力地保障了社会稳定和经济发展。
