东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市孤儿保障工作实施方案（试行）》的通知
（东府办〔2011〕109号）
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
《东莞市孤儿保障工作实施方案（试行）》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府办公室
二○一一年八月二十九日
东莞市孤儿保障工作实施方案（试行）
为切实做好我市孤儿保障工作，按照省府办《转发国务院办公厅关于加强孤儿保障工作意见的通知》（粤府办〔2011〕20号）精神，结合我市实际，特制定本方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实科学发展观、构建和谐社会为目标，按照“政府主导、民政牵头、部门协作、社会参与”的工作机制，积极做好我市孤儿保障工作，切实维护孤儿基本权益，保障孤儿健康成长，不断完善适度普惠型社会福利体系，建设幸福东莞。
二、运作机制
（一）市民政局是我市孤儿保障工作的主管部门，依据有关规定和条件对孤儿进行认定，并负责全市孤儿保障工作的管理、指导和监督。
（二）各镇（街道）具体负责辖区内孤儿保障工作的组织实施，相关业务工作由镇（街）社会事务办（局）承担。
（三）教育、公安、财政、社保、卫生、人口计生等部门按照各自职责协同实施本方案。
三、安置方式
孤儿是指失去父母、查找不到父母的未满18周岁的未成年人。孤儿安置方式包括亲属抚养、机构抚养和家庭寄养。
（一）亲属抚养。孤儿的监护人依照《
中华人民共和国民法通则》等法律法规确定。孤儿的祖父母、外祖父母、兄、姐要依法承担抚养义务、履行监护职责；鼓励关系密切的其他亲属、朋友担任孤儿监护人；没有前述监护人的，未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的村（居）民委员会或者民政部门担任监护人。监护人不履行监护职责或者侵害孤儿合法权益的，应承担相应的法律责任。
