（六）综合开发，突出效益，拓宽农民增收渠道
各地要针对烟叶生产周期和技术特性，探索和优化烟叶种植制度，规划好基地单元内的烟叶和其他农作物种植布局，引导推广1年、2年生经济作物与烟叶轮作模式，切实实现增产增收。要积极引导、帮助专业合作社，充分利用闲置育苗大棚、农业机械、烤房等设施种植花卉、蔬菜等，提高设施的综合利用率，增加烟农综合效益。
（七）加强保护，创新科技，推动烟叶生产可持续发展
在现代烟草农业建设过程中，各级各有关部门要坚持环境保护和生态建设并重的原则，推动烟叶生产的可持续发展。认真研究制订基本烟地保护办法，规范烟地耕作和保护制度，有效保护土地质量。大力推行绿肥种植、秸秆还田等措施，改善烟区土壤，提高烟地土壤肥力。科技部门要大力支持烟草科技创新，降低资源消耗，规范安全使用农药，积极构建资源节约型、环境友好型发展模式。要利用烟草产业的资源优势，带动其他产业共同发展，形成以烟为主的循环经济产业链，促进烟草与大农业协调发展。对重点烟区的村庄道路、人畜饮水、民居等进行修缮，改善村容村貌，建设必要的文化培训设施，让农民共享烟草改革发展的成果。
二〇一〇年十一月十二日
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名词解释
一、“卷烟上水平”
“卷烟上水平”是烟草行业当前和今后一个时期的基本方针和战略任务，包括品牌发展、原料保障、技术创新、市场营销、基础管理上水平。品牌发展上水平，是实现卷烟上水平的集中体现。到2015年，逐步形成以“532”品牌（2个产销规模超过500万箱、3个超过300万箱和5个超过200万箱）和“461”品牌（5个批发销售收入（含税）超过400亿元、6个超过600亿元和1个超过1000亿元）为主导的中国卷烟知名品牌新格局。原料保障上水平，是实现卷烟上水平的重要基础。到2015年，基本实现原料供应基地化、烟叶品质特色化、生产方式现代化，形成“供求平衡、质量优良、特色突出、结构合理、配置高效”的原料体系。技术创新上水平，是实现卷烟上水平的动力源泉。到2015年，关键技术取得重大突破，人才培养取得明显成效，激励机制取得明显进步。市场营销上水平，是实现卷烟上水平的关键。到2015年，公平竞争的市场环境基本形成，品牌培育能力显著增强，国际一流的卷烟销售网络全面建设，中国烟草物联网初步建立。基础管理上水平，是实现卷烟上水平的重要保障，就是持续开展“全面预算管理、贯标、对标、基层单位创优活动”，到2015年，全面实现信息化与烟草生产经营管理相融合，多数工商企业管理水平达到国内制造业和流通业一流水平，部分工商企业达到国际先进水平。
