各产烟县（区、市）人民政府要有效整合各部门资源，统筹安排实施现代烟草农业建设，发挥资源最大使用效益。一要整合资金。国土资源、交通运输、农业、水利等部门要将土地整治、通村公路、农业机械购置补贴、水利设施建设等项目资金整合，优先安排到现代烟草农业示范区内，与烟草部门烟叶基础设施和现代烟草农业建设资金有机结合，统筹规划，捆绑使用，真正形成建设合力。气象、电力等部门主要配套实施灾害预警、烘烤工场外围电源设施建设。发展改革、财政等部门要及时进行资金拨付、项目审批，确保资金按时到位。二要整合技术资源。要切实整合科技、交通、水利、国土资源、农业、电力、烟草等部门的技术资源，充分发挥在机耕道、烟水等方面的设计、施工、验收和农机具选择与推广应用、基本烟田整治与设施建设、电网设计等方面的技术资源优势。三要整合土地资源。要把基地单元配套基础设施建设用地纳入本地区土地利用总体规划，并予以保护，保障建设用地，确保烟区烘烤工场、标准化站点等基础设施建设项目顺利开展。要探索搭建土地流转平台，在“统分结合，双层经营”的基本制度下，完善土地流转机制，促进烟叶生产真正实现规模化种植、集约化经营。

　　（四）加大投入，完善政策，努力争取国家扶持

　　烟草部门要按照国家现代烟草农业单元建设投资标准发挥投入主体作用，即1个基地单元产量5万担，规划烟田5万亩，按3年轮作，每年种植1.7万亩，八大基础设施建设投入每亩2000元，每个基地单元投入1个亿以上。国土资源、交通运输、农业、水利、农业综合开发等部门每年整合投入现代烟草农业建设资金1亿元以上。各级政府要进一步加大财政政策扶持力度，每年从烟叶税中拿出不少于10%的资金，全额用于推进现代烟草农业建设。其中：30%单户储存、专款专用于基地单元基础设施管护，确保基础设施发挥长期效益；其余70%用于规模化种植、耕作制度建立和循环农业发展模式等方面的扶持。要按照“工业反哺农业，城市支持农村”的战略部署，积极争取卷烟工业深度参与、支持现代烟草农业建设，实现烟草持续健康和谐发展。要积极创新农村金融体制，引导更多信贷资金投向现代烟草农业建设，解决种植大户、职业烟农及其它规模化生产主体的生产资金短缺问题。

　　（五）分工合作，专业服务，提升组织管理水平

　　各产烟县（区、市）人民政府要制订相关政策，加快土地流转，促进烟叶规模化种植，鼓励种植能手、种烟大户等积极参与烟叶规模化种植经营，努力培养一批素质高、技术好，懂经营、会管理的新型职业烟农队伍。要引导成立土地流转中介机构，规范土地流转，维护群众权益，推进烟叶种植规模化、经营集约化，力争“十二五”期末全市全面实现以种植专业户、家庭农场、农民专业合作社等方式种烟。坚持以烟为主、市场化取向的原则，培育职业化、专业化服务队伍，并对其进行无偿培训，提高技术水平、操作技能、文化素质和社会化服务水平。要引导和扶持育苗、机耕、植保、烘烤、分级、物资配送等环节的专业服务合作社，努力提高农业生产机械化水平，实现生产过程专业化分工、社会化服务、市场化运作。

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