各产烟县（区、市）人民政府也要建立职责清晰、分工明确、管理规范、运转高效的现代烟草农业建设工作机构，具体负责本地现代烟草农业建设的组织领导工作。要统筹好烟叶生产和大农业生产的关系，将烟叶基础设施和现代烟草农业建设工作纳入大农业范畴，统一布局、统一规划、统一设计，将各类资源向烟区倾斜。

　　市现代烟草农业建设领导小组将对各地规划报告及实施方案进行审核，并在今年年底前报省烟草部门审批。各级烟草部门要在当地政府领导和相关部门的配合下，抓紧制定、修改完善整县推进现代烟草农业建设规划、年度实施方案。从明年起，市人民政府将现代烟草农业建设纳入对各产烟县（区、市）人民政府和相关部门的年度考核内容，对阶段工作成绩突出的给予表彰奖励，对完不成任务的进行通报批评并责令整改。年度考核结束兑现上一年度现代烟草农业基础实施建设任务完成、资金投入等情况考核结果。

　　（二）科学规划，系统设计，完善烟区基础设施

　　各产烟县（区、市）要根据国家烟草专卖局出台的相关政策，认真制定现代烟草农业发展规划，充分发挥规划的引导作用，全面推进现代烟草农业建设进程。一要以县为单位制订基地单元建设规划。按照“一个基地单元，规划5万亩基本烟田，生产收购5万担烟叶”的标准，科学规划基地单元，并以基地单元为单位，综合配套基本烟田、烟水工程、机耕道路、密集烤房、育苗工场、烟用农机、基层站点和防灾减灾等八大基础设施，着力解决灌溉水源问题，彻底解决好烟区“灌溉无水源，排涝无沟渠”的状况，真正实现“水源有保障、管配套、排涝畅通”；着力解决土地整形问题，针对烟区地貌复杂、起伏较大、大多数耕地零散不规则的实际，在对原有土地进行丈量和权属确定的基础上，按“小变大、弯变直”的原则进行土地平整、田形调整、土层增厚改造，减小田埂占道，边角丢地，并配套机耕道、沟渠等基础设施，切实将基本烟田改造成“沟相通、路相连、旱能灌、涝能排，土层深厚、便于操作、稳产高产”的现代烟田，实现土地资源利用及耕地效益最大化。二要按照三年一轮作的要求，全市规划建设50个基地单元、基本烟田250万亩；每年高水平建设8-10个单元，到2015年基本完成建设目标，确保实现“原料供应基地化”。三要进一步解放思想，拓宽视野，规划建设以基地单元为单位的跨县大片区，形成“一点、一环、一线”的现代烟草农业格局。

　　（三）整合资源，发挥效益，实施综合配套建设

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