--科学规划、综合配套。按照生态、气候、土壤、种植结构、栽培习惯等基本一致的原则，科学规划基地单元和基本烟田，综合配套八大基础设施，因地制宜选择基础设施建设类型、建设规模和建设标准、适宜的生产组织方式与专业化服务模式，切实做到整体规划设计一步到位，基础设施综合配套一步到位。
--突出重点、连片建设。打破以乡为界、以村为片的传统模式，以基地单元为单位，统一规划基本烟田，注重坝区示范带动作用，突出坡耕地、缺水型耕地治理难点，把现代烟田建设作为现代烟草农业的建设重点，努力实现连片建设、整体推进、分步实施。
--严格标准、建管并重。全面推进现代烟草农业建设过程中，规划、论证、勘探、设计、咨询、审批、招标、建设、监理、验收等环节都要符合国家和行业有关规范要求。坚持“政府领导、烟草引导、烟农主导”和“谁受益、谁管理”的原则，充分尊重广大烟叶基础设施受益群众意愿，建立管护、维修、监督等主体明确、制度完善的管护机制，确保现代烟草农业基础设施建设工程持久发挥效益。
（三）目标任务
力争通过5年的努力，全市高标准规划建设50个生产规模稳定、风格特色明显、基础设施配套齐全、规模化种植程度高、生产组织方式先进、科技创新能力强、工商合作紧密、运行高效的卷烟品牌导向型烟叶生产基地单元，综合配套建设250万亩基本烟田基础设施，着力推进“一点一环一线”现代烟草农业建设，基本实现“一基四化、单元推进”的现代烟叶生产格局。
--经济效益：基地单元种植面积稳定，烟叶单产145公斤以上，上中等烟比例85%以上；全市100亩以上集中连片种植面积达总面积的80%以上；生产主体平均种植规模40亩以上，烟叶生产亩均用工控制在20个以内。
--生态及社会效益：注重烟区生态环境保护，烟残体集中处置率100%，废弃农膜、农药及包装物全部回收集中处置。绿肥种植、秸杆还田、农家肥（沼肥）使用推广面积80%以上；通过烟水工程、机耕路建设，促进烟区人畜饮水安全，生产生活条件明显改善。
三、加快现代烟草农业建设的主要工作措施
（一）加强领导，严格考核，确保建设工作快速推进
现代烟草农业建设涉及面广，政策性强，各产烟县（区、市）人民政府、相关部门要切实统一思想、认识到位。为切实加强组织领导，加快推进现代烟草农业建设，市人民政府决定成立以市长为组长，分管副市长为副组长，市政府办、烟草公司、发改委、财政局、农委、国土资源局、水利局、交通局、扶贫办、科技局、民政局、卫生局、地税局、气象局、供电局、省信合联社驻遵办事处等部门主要负责人为成员的现代烟草农业建设工作领导小组，负责协调、组织和指导全市现代烟草农业规划、建设。领导小组办公室设在市烟草公司，负责日常工作，研究提出现代烟草农业建设工作政策建议，督查落实领导小组议定事项，开展调查研究，对各地规划建设情况进行跟踪、督促和驻点指导。领导小组每月定期或不定期召开工作例会，研究解决存在问题，对各地工作开展情况进行通报。
